目前氯堿行業市場疲軟，堿氯齊低，電石法聚氯乙烯（PVC）行業供需矛盾加劇，但針對行業的環保政策卻在升級。氯堿行業的環保壓力主要來自于國內和國外兩方面：國外層面主要是國際公約的制約，包括《蒙特利爾公約》、《POPs公約》以及《關于汞的水俁公約》等均涉及到氯堿行業，尤其是電石法PVC行業全面淘汰高汞觸媒已經進入倒計時，使行業履約壓力陡增；國內層面無論是新環保法即將實施，還是《氯堿工業污染物排放標準》（GB15581-95）的修訂，亦或環保財稅新政，都極大地影響著行業的發展進程。
　　在這種情況下，行業積極向低汞、減排方向轉型，一些企業通過開發低汞觸媒、創新減排技術，獲得了市場先機。

形勢嚴峻政策升級 低汞化成首要任務 　

“我們當前環保工作面臨的形勢十分嚴峻。”中國石油和化學工業聯合會副秘書長周獻慧告訴中國化工報記者。
　　統計數據表明，目前國內水、土壤、大氣的污染情況比較嚴重。“我們環境行為的好壞，直接關系到生存的環境。黨的十八大以后，國家提出了加強生態文明建設的要求，行業必須引起高度重視。”周獻慧強調說。

環保形勢的日益嚴峻，導致近年來環保政策屢屢升級，電石法PVC全面淘汰高汞觸媒進程加快，令氯堿行業備感壓力。
　　“我們是一個缺油、富煤的國家，所以電石法PVC行業必須保留，而且要有一段存續的過程。因此，履約的唯一措施只能是減汞，包括加強汞污染治理和盡量采用低汞觸媒。削汞是當前行業最緊迫的任務。”周獻慧說。
　　據中國氯堿工業協會秘書長助理張鑫介紹，來自國內層面的環保壓力主要是涉及環保的法律、法規、標準制修訂要求不斷提高而且更加嚴格，此外還涉及國家在環保領域所開展的一些重點工作。在重點工作方面，電石法PVC汞污染防治是國家重金屬污染防治工作的重要組成部分；其次是開展化學品管理，即對化學品要按照環境風險加以管理、識別、評估、風險防范；另外環保財稅新政，如即將開征碳稅、排污費改成排放稅以及推進環境污染責任保險試點等，都會對氯堿行業產生較大影響。
　　“目前，全面淘汰高汞觸媒已經進入倒計時，但距離2015年全面淘汰高汞觸媒的目標還有一定差距。一些企業還在觀望，所以從支持企業替代工作的角度來說，我們還有許多工作要做。”周獻慧告訴記者。

排放指標提高很多 要求嚴格成本增加

環保新政將更為嚴苛，這一點不容質疑。
　　據周獻慧介紹，目前環境保護部正在組織對《氯堿工業污染物排放標準》（GB15581-95）的修訂，修訂后的指標肯定比原來嚴格得多，總體思路是用嚴格的指標促進落后企業的淘汰。
　　“更需要企業關注的是，2013年6月18日，最高人民法院、最高人民檢察院（兩院）發布了《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，共有十四項入罪標準。企業要好好了解國家相關的法律、法規，并對自己的行為負責。”周獻慧強調。
　　環保指標的嚴格增加了企業的成本。
　　新疆天業集團副總經理周軍告訴記者：“即將征收的碳稅（每噸CO2征稅從10元開始，100元為上限）對氯堿企業的影響是最大的。由于氯堿是高碳排放行業，每生產1噸電石法PVC，以全流程核算，大約產生6～7噸CO2。以1噸CO2征收10元碳稅計，100萬噸/年PVC企業1年要上繳的碳稅就達6000萬元，這對企業來說是最大的成本壓力。”
　　天津樂金大沽化學有限公司的相關負責人表示，盡管環境污染問題越來越受到重視，治理手段和處罰力度也一再加大，但由于一些標準年限過長，已經無法滿足當今社會的發展要求，需要更加嚴格的法律法規來控制企業的污染排放。因此，2014年國家發布了《氯堿工業污染物排放標準》征求意見稿。這個即將于2017年實施的排放標準中對水污染物排放限值作出的規定是氯離子的排放限值為250毫克/升，目前公司外排水中氯離子含量與新的排放標準有較大差距，因此必須對外排水進行進一步處理。該征求意見稿中還增加了大氣污染物的排放標準，其中顆粒物的排放限值規定為30毫克/立方米，目前公司的顆粒物排放濃度約為60毫克/立方米，超過新標準規定一倍，因此需要通過技術改造來提高處理能力。
　　“還有一大批環保的法律、法規、政策都在制修訂過程中，可能對氯堿行業的經濟運行產生一些影響。國內正是要利用環境保護標準來制約落后產能、促進產業結構調整、推進生態文明建設，這已提到國家重要的議事日程。”周獻慧表示。

化壓力為升級機遇 一些企業已獲先機

張鑫告訴記者：“就氯堿企業而言，不是說你搞好管理，環保就能治理好。你必須要上措施、上手段，才能達到國家環保方面的要求。現在有一些企業做得確實挺好的。對他們來說，環保壓力不僅是挑戰，更是企業轉型升級的機遇。”
　　據了解，新疆天業集團在低汞觸媒應用方面已經取得了不俗的成績。周軍告訴記者：“現在天業的低汞觸媒用得效果非常好，汞消耗比用高汞觸媒大為減少。雖然汞污染防治對電石法PVC企業來說是一個巨大的挑戰，但是每個企業如果真正行動起來，運用新技術，汞污染防治還可能是企業轉型升級的機遇。例如幾年前我們開發了低汞觸媒，而且2012年就已在120噸/年PVC的裝置上全部使用低汞觸媒。兩年的應用實踐表明，不僅從源頭上降低了汞污染，PVC生產成本也明顯降低。一方面，我們通過生產低汞催化劑有了一定利潤，另一方面，通過使用低汞催化劑又降低了催化劑的消耗，兩方面的效益加起來一年有5000萬元左右，使低汞觸媒的生產、利用形成了一體化的局面。你主動做好，它就不是負擔，有時候還是一個經濟增長點。”
　　周軍提到，他們現在正在建立電石法PVC汞資源封閉式高效循環系統，實現廢觸媒的回收再利用。一旦這個循環建立起來，汞資源在裝置內部充分循環利用，經濟效益會進一步放大。
　　“《水俁公約》要求減少對汞的依賴，加強回收利用。像我們這樣有實力的企業必須積極行動起來，采用最新的技術，取得的效益完全可以彌補環保投入。我們打算建立一個企業可以完全主導的汞資源閉路循環體系，今后還可以吸引行業內的其他大型企業加入進來，形成一個更大規模的高效循環利用的體系，努力為我們電石法PVC的發展贏得更大的空間。”周軍興奮地說。
　　青島海晶化工集團有限公司利用搬遷改造之機，積極調整產品工藝路線，改變原料結構，引進英力士公司的PVC和VCM專利技術，以乙烯法PVC取代了電石法PVC，徹底實現了減汞。
　　新疆中泰化學公司先后與北京化工大學、天津南開大學、青島科技大學、新疆大學等高等院校進行產學研合作，積極推進電石法PVC生產的低汞觸媒的應用，汞減排已達到50%以上，結束了高汞觸媒的使用，提前完成了削汞目標。而且，他們的無汞觸媒的研發也已取得積極成果。
　　周軍還表示，為了減少碳排放，他們一方面更加重視節能工作，從源頭減少CO2的產生；另一方面積極探索CO2綜合利用的新技術和新途徑。如利用CO2的尾氣和氫氧化鈉直接反應合成純堿，純堿用于鹽水精制系統，替代外購，實現CO2的減排和循環使用。其他一些CO2綜合利用技術也正在積極開發中。

(關鍵字：低汞 氯堿 PVC)