流傳已久的天然氣調價終成現實。11月18日，國家發改委發布通知，決定自2015年11月20日起，下調非居民用天然氣最高門站價格。此次價格下調幅度較大，每千立方米降低700元，折合到每立方米降低0.7元。

國家發改委同時表示，將非居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理。降低后的最高門站價格水平作為基準門站價格，供需雙方可以基準門站價格為基礎，在上浮20%、下浮不限的范圍內協商確定具體門站價格。該方案實施時門站價格暫不上浮，自2016年11月20日起允許上浮。

中國能源研究會副理事長周大地對記者表示，此次允許供需雙方對交易價格進行浮動，比降價本身的意義還要重大，這意味著上下游企業可以根據市場現狀及自身供需情況來對價格進行調整，這在市場化方向上是邁進了一大步。

影響：降價或帶動80%用氣量價格調整

去年以來，國際油價和煤炭價格均出現了斷崖式下跌，天然氣也緊隨其后進入了熊市。然而在中國，由于實現市場化的天然氣僅占總量的40%左右，大部分天然氣沒能體現市場變化，價格倒掛現象嚴重。

中國能源網首席信息官韓曉平對記者介紹，在和可替代能源競爭時，天然氣價格已經失去了經濟性，很多原本已經實現“煤轉氣”的地區出現了回流。

不僅如此，正在放緩的經濟增長速度也讓曾經緊俏的天然氣不再暢銷。從2000年到2013年，中國天然氣消費年均增速16.1%，2014年增速大幅降至8.6%，而今年1到9月這個數字僅為2.5%。

一個可以對比的數字是，普氏能源資訊中國石油分析平臺發布的最新報告判斷，今年前9個月，中國的總表觀石油需求平均為1113萬桶/天，比2014年同期上升7.5%。

多位接受記者采訪的業內人士都曾呼吁，天然氣價格再不下降，將丟失更多市場份額。

今年4月1日，我國天然氣價格正式實現并軌，各省增量氣最高門站價格每立方米下降0.44元，存量氣最高門站價格每立方米上調0.04元，這也是我國價格改革中，首次大幅下調天然氣價格。

時隔7個月，天然氣價格再次下調，而且幅度更大，達到了每立方米0.7元。國家發改委相關負責人在接受媒體采訪時表示，在當前經濟下行壓力較大的背景下，對減輕下游用氣行業負擔、促進經濟增長將起到重要作用。

“這是一個很大的價格調整，會對下游和生產造成相當大的影響。”周大地說。發改委按門站價格每立方米降低0.7元、政府管理價格的非居民用氣600多億立方米測算，每年將直接減輕下游工業、發電、集中供熱、出租車，以及商業、服務業等用氣行業企業負擔430億元以上。

如果考慮政府管理價格的天然氣價格降低，對市場化定價的天然氣的帶動影響，則占國內消費總量的80%左右的非居民用氣價格都有望降低，可以更大程度地減輕下游行業企業負擔。

說法：將擇機逐步理順居民用氣價格

周大地認為，和降價比起來，此次發改委通知允許供需雙方對交易價格進行浮動，改革意義更為重大。

上述發改委相關負責人也表示，這意味著進一步放松價格管制，增加價格彈性，留給供需雙方更多自主協商價格的空間，進而有利于激發市場活力，促進公平競爭。

《通知》同時提出，方案實施時門站價格暫不上浮，自2016年11月20日起允許上浮。

上述負責人介紹，這是考慮到當前國際市場能源價格低位運行，國內市場供求總體寬松的實際情況，方案實施時暫不實行上浮政策，供需雙方可在不超過基準門站價格的范圍內協商確定具體價格，方案實施一年后允許上浮。

前不久國務院發布的《關于推進價格機制改革的若干意見》提出，到2017年，競爭性領域和環節價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。

具體到天然氣領域，《意見》也提出了放開天然氣氣源和銷售價格，政府只監管具有自然壟斷性質的管道運輸價格和配氣價格。

國家發改委價格司司長許坤林對記者表示，目前正在起草一個專項行動計劃，把一些重點領域價格改革的時間表、路線圖進一步細化，這里面天然氣是一個重點。

值得注意的是，發改委相關負責人還特別提出了下一步將“根據國內外能源價格變化情況，擇機逐步理順居民用氣價格”。

居民用氣門站價格自2010年以來一直未作調整，此次非居民用氣門站價格下調后，居民與非居民用氣門站價格仍存在一定價差。上述負責人認為“在實際執行中暴露出的問題較多，需要擇機理順”。

據記者了解，在之前天然氣價格的多輪調整中，居民用氣價格始終維持低位，享受了多重補貼。然而隨著天然氣采暖、燃氣空調等多重使用方式的推廣，居民用氣量也隨之上漲。“居民用氣價格，最終還是將擺脫補貼由市場決定。”周大地說。

為啥降?

在國際油價和煤炭價格大幅下跌背景下，由于國內實現市場化的天然氣僅占總量的40%左右，大部分天然氣沒能體現市場變化，價格倒掛現象嚴重。

怎么改?

將非居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理。供需雙方可以基準門站價格為基礎，在上浮20%、下浮不限的范圍內協商確定具體門站價格。

誰受益?

按每立方米降低0.7元、政府管理價格的非居民用氣600多億立方米測算，每年將直接減輕下游工業、發電、出租車、商業等用氣行業企業負擔逾430億元。

(關鍵字：石油 天然氣 國家發改委)