國企功能界定分類基本完成，定量復核后即可公布，與之相配套的分類考核方案也已經制定。國資委副主任張喜武表示，國企功能界定分類是今明兩年國企改革的一項重點和難點。

2015年12月底國資委發布《關于國有企業功能界定與分類的指導意見》，意見提出將國有企業界定為商業類和公益類。商業類國有企業以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現國有資產保值增值為主要目標，公益類國有企業以保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為主要目標，必要的產品或服務價格可以由政府調控；要積極引入市場機制，不斷提高公共服務效率和能力。

此外，國資委還明確表示，商業類國有企業分三種不同情況：一是主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業；二是主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類國有企業；三是處于自然壟斷行業的商業類國有企業。

國資委負責人表示，商業一類國企的改革方向是，原則上都要實行公司制股份制改革，實現股權多元化，國有資本可以絕對控股、相對控股，也可參股，并著力推進整體上市。對于商業二類國企的改革，改革的方向是要保持國有資本控股地位，同時也要積極推進股權多元化改革。

在分類定則考核中明確，對商業類國有企業，要根據企業功能定位、發展目標和責任使命，兼顧行業特點和企業經營性質，明確不同企業的經濟效益和社會效益指標要求，制定差異化考核標準，建立年度考核和任期考核相結合、結果考核與過程評價相統一、考核結果與獎懲措施相掛鉤的考核制度；對公益類國有企業，重點考核成本控制、產品質量、服務水平、營運效率和保障能力，根據企業不同特點有區別地考核經營業績和國有資產保值增值情況，考核中要引入社會評價。

此外，《經濟參考報》還暗示，基于國企分類基礎之上的混合所有制改革將提速。

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