6月25日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的政策措施。
　　會(huì)議指出，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域梯度、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富，拓展就業(yè)和發(fā)展新空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平躍升，具有重大意義。
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響深遠(yuǎn)
　　李克強(qiáng)說(shuō)，對(duì)中國(guó)而言，保障中西部地區(qū)的充分就業(yè)至關(guān)重要。過(guò)去30多年，從西部地區(qū)流向東部地區(qū)的農(nóng)民工，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)作出了巨大貢獻(xiàn)。現(xiàn)在的問(wèn)題是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本日益上升，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)始有所削弱。東部沿海地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)必須要轉(zhuǎn)移出來(lái)，而轉(zhuǎn)移的方向就是中西部地區(qū)。
　　武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心吳傳清教授告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，目前東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力成本很高，土地資源越來(lái)越稀缺，所以勞動(dòng)密集型和加工組裝產(chǎn)能向中西部轉(zhuǎn)移，尋找新的空間，東部才能釋放出一些空間，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。“這既能擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造新的空間，也能為東部和中西部創(chuàng)造新的空間。”
　　“在武漢一個(gè)工人每月三千多塊，包吃住，很多人愿意來(lái)。如果在珠三角，就很難招了。”武漢一家小型電商企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
　　吳傳清說(shuō)，推動(dòng)?xùn)|部部分產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，很關(guān)鍵的一點(diǎn)是有助于推動(dòng)中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。“產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合了，就能吸引在東部打工的人返鄉(xiāng)，有助于推進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化。”
　　今年的“兩會(huì)”工作報(bào)告指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。今后一個(gè)時(shí)期，著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問(wèn)題，其中一個(gè)部分就是要引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。
　　吳傳清認(rèn)為，中部地區(qū)是國(guó)家的糧食主產(chǎn)區(qū)，土地資源也很稀缺，西部地區(qū)是生態(tài)脆弱區(qū)，因此產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該布局在國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃里的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中西部的就業(yè)、城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，這也可以緩解東部發(fā)達(dá)地區(qū)和特大城市的人口壓力。
　　改善軟硬環(huán)境
　　近幾年來(lái)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的同時(shí)，也經(jīng)常有一些轉(zhuǎn)移企業(yè)反映說(shuō)，由于內(nèi)地的交通物流基礎(chǔ)設(shè)施和上下游產(chǎn)業(yè)配套不足，因此盡管地價(jià)和人工成本比較低，但總體下來(lái)，成本并沒(méi)有比東部低多少。
　　“環(huán)境的營(yíng)造非常重要，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是單個(gè)企業(yè)的轉(zhuǎn)移，而是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)移，是打包在另外一個(gè)地方復(fù)制推廣。”吳傳清說(shuō)，怎么樣增加中西部地區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力和承接力非常重要。
　　對(duì)此，李克強(qiáng)總理指出，要推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，必須要給中西部地區(qū)應(yīng)有的動(dòng)力支撐。首先要做好交通、信息和人才基礎(chǔ)配套設(shè)施，用良好的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　他強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能光由政府推動(dòng)，更不能強(qiáng)迫企業(yè)去做。必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，用低成本、便利化的營(yíng)商環(huán)境，吸引企業(yè)自主轉(zhuǎn)移。改造中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，也是在改善這些地區(qū)的基本營(yíng)商環(huán)境，這將為我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造重大機(jī)遇。
　　總理25日還現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)名相關(guān)部門，對(duì)于那些地處中西部地區(qū)、有利于產(chǎn)業(yè)承接的基礎(chǔ)設(shè)施工程，近期要盡快拿出若干重大項(xiàng)目，全力推進(jìn)。
　　這也意味著，接下來(lái)，中西部的基礎(chǔ)設(shè)施有望加快建設(shè)。“而且這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的，是為了創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件，而不是憑空修建的。”吳傳清說(shuō)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作包括三個(gè)方面：東部地區(qū)怎么推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中西部怎么提高產(chǎn)業(yè)承接力，國(guó)家如何在東部與中西部之間構(gòu)建橋梁。

(關(guān)鍵字：城鎮(zhèn)化 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 大項(xiàng)目)