3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中提出，要確保所有行業稅負只減不增。然而，一個新稅種的征收卻引發了社會的廣泛關注，這就是于今年1月1日起開始征收的電池消費稅。

2015年1月，財政部、國家稅務總局聯合下發通知，要求對鉛蓄電池自2016年1月1日起征收消費稅，在生產、委托加工和進口環節征收，適用稅率均為4%。

伴隨新能源汽車等新興產業的蓬勃發展，其關鍵零部件--動力電池理應迎來一個大的發展機遇期，作為目前各類電池中產量最大、用途最廣的電池，鉛蓄電池在航空、汽車、機器人及其他智能化領域都發揮著關鍵作用。然而，消費稅出臺卻給這個方興未艾的產業蒙上了一層陰霾。

相關部門認為，鉛蓄電池中包含重金屬鉛和電解液，在生產、回收過程中對環境污染嚴重，并且耗費大量資源，因此應征收消費稅。

對此，全國人大代表、天能集團董事長張天任表示，鉛蓄電池中確實有重金屬鉛和電解液等成分，但這并不意味著電池產品本身是污染產品。正如環保部部長陳吉寧所說：“沒有污染的行業，只有污染的企業。”而且，通過近年來的整頓治理，小亂散企業相繼關停，大企業保持技術創新，鉛蓄電池產業發展已經步入正軌。

因此，張天任認為，在目前的經濟環境下，消費稅是“不能征的”。

“因為發展需要大量的創新投入，如果給這些企業征稅，它本身資金就很困難，再征稅就完了，這不符合創新原則，也不符合去產能要求。”

在今年兩會上，他提交了應停征、緩征或差異化征收鉛蓄電池消費稅的議案，并呼吁停征或科學征收消費稅。

談到消費稅對企業的影響，張天任頗為激動：“這樣征消費稅，大企業根本負擔不了，4%很厲害了，現在行業的平均利潤才四點幾，征收完沒有利潤，怎么去創新?怎么去產能?”

以天能集團為例，該集團2015年鉛蓄電池銷售額約為150億，按照4%的稅率，全年要繳納6億元消費稅，剩余利潤并不足以支撐企業良性發展。

張天任表示，消費稅的征收不僅大幅降低企業效益，嚴重影響企業的創新投入，甚至會導致過去被整頓關停的小亂散企業復活、落后產能死灰復燃。

“小企業自己生產一些產品，什么稅都不交，這既是落后產能，又是污染風險點。”張天任說，“因為消費稅是按照稅票征收的，小企業根本不開票，不僅沒有增值稅，消費稅也沒有，這是擴大它的產能，污染環境。”

此外，張天任表示，電池消費稅政策的出臺不合時宜。既不利于大型企業的創新和升級，又不利于新能源汽車產業發展規劃的推進，更違背了黨和國家減輕企業稅費負擔的結構性改革的要求。

他坦言，鉛蓄電池的確存在污染風險，其主要風險點在于回收冶煉環節，但是這種風險是可控的。以天能集團為例，張天任告訴記者，其鉛蓄電池的回收是在是密閉狀態下進行的，將回收來的廢品拆解之后，采用側吹方式在密閉狀態下進行低溫熔煉，產生的廢氣、廢渣通過布袋除塵等環保設備進行處理，符合國家環保標準。

“但消費稅是懲罰性征稅，你要懲罰什么?”張天任說，“要懲罰那些有污染的、在制造過程中清潔化程度達不到國家要求的、不符合標準的。”

“如果要征收消費稅，也應當科學征收。”今年兩會，他提出了差異化征收消費稅的建議：“對于那些非常清潔、指標完全達到一級要求的，應該鼓勵，不應征稅;達到二級標準的，可適當征一點兒;對于三級清潔生產或者沒有做清潔生產的，要征消費稅是對的。”

張天任表示，要防控鉛蓄電池的污染風險、提高資源回收利用率，需進行政策性淘汰，必須嚴格執行環保審核和行業準入，從而加快淘汰落后產能，提升企業的裝備水平和創新能力。同時要強化市場性淘汰，通過市場手段破除原有的“小亂散”現象，淘汰僵尸企業。而對全行業進行懲罰性征稅，無益于產業健康、持續發展。

(關鍵字：鉛蓄電池 消費稅)