歷史會(huì)記住2015年12月12日。
接近兩百個(gè)國(guó)家的代表在巴黎向未來(lái)送上了一份難得的禮物。
各國(guó)代表經(jīng)過(guò)多年艱難的談判,終于在巴黎氣候大會(huì)上通過(guò)了一份旨在控制全球氣溫升高的歷史性協(xié)議。
這份稱(chēng)為《巴黎協(xié)定》的法律文件不僅僅是控制溫室氣體排放,更深層次的是關(guān)乎著人類(lèi)的生存環(huán)境與質(zhì)量,世界發(fā)展的公平以及人類(lèi)子孫的生存發(fā)展空間。
“協(xié)定傳遞出了全球?qū)?shí)現(xiàn)綠色低碳、氣候適應(yīng)型和可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)有力積極信號(hào)”,中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華會(huì)后表示。
《巴黎協(xié)定》規(guī)定“在本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體源的人為排放與匯的清除之間的平衡”。
這句生澀的科學(xué)語(yǔ)言或許讓人難以理解。不過(guò),這意味著溫室氣體的“凈零排放”,世界資源研究所(WRI)氣候項(xiàng)目主任摩根(Jennifer Morgan)解釋。
它預(yù)示著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展“去碳化”趨勢(shì)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。
像摩根這樣一直跟蹤氣候談判的更多觀察員都對(duì)這樣的目標(biāo)給予了積極肯定。
“雖然協(xié)議并不完美,還存在一些需要完善的內(nèi)容,但這并不妨礙我們向前走出歷史性一步”,解振華說(shuō)。
然而,這僅僅是一個(gè)新的開(kāi)始。
“翻越了一座大山之后,人們才發(fā)現(xiàn)還有更多的大山需要翻越”,正如南非水資源和環(huán)境事務(wù)部部長(zhǎng)艾德娜(Edna Molewa)代表77國(guó)集團(tuán)/中國(guó)發(fā)言時(shí)引用納爾遜·曼德拉所說(shuō)的話一樣。
一次多邊外交的勝利
法國(guó)政府的外交行動(dòng)、各國(guó)首腦在巴黎氣候大會(huì)演講時(shí)的政治推動(dòng)力、各國(guó)外交官長(zhǎng)期談判的心血和智慧以及非政府組織的游說(shuō)使得巴黎氣候大會(huì)取得了成功。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪了眾多跟蹤氣候談判多年的觀察員,都認(rèn)為這是一次多邊外交的勝利,為全球氣候治理指明了一個(gè)新的方向。
畢竟與《京都議定書(shū)》相比,《巴黎協(xié)定》才算得上是在1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》之下的一份真正意義上的全球氣候協(xié)議。因?yàn)椋l(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都需要采取氣候保護(hù)的行動(dòng)。
目前,已經(jīng)有大約190多個(gè)國(guó)家向聯(lián)合國(guó)遞交了在2020年之后未來(lái)5年或10年的氣候保護(hù)計(jì)劃,覆蓋了全球約95%的溫室氣體排放。
“這在6年前,完全不可想象”,清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所研究員滕飛對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
正如所有全球協(xié)議一樣,《巴黎協(xié)定》并非十全十美。雖然協(xié)定總體具有法律約束力,但是在各國(guó)具體的氣候行動(dòng)以及富裕國(guó)家在2020年后幫助貧窮國(guó)家的出資數(shù)量等元素上并不具有法律約束。
現(xiàn)有松散的氣候行動(dòng)總和也并不能使得人類(lèi)可以避免由于氣候變化帶來(lái)的災(zāi)難。
不過(guò),最重要的是《巴黎協(xié)定》形成了一套機(jī)制,即通過(guò)對(duì)氣候行動(dòng)全球盤(pán)點(diǎn),各國(guó)動(dòng)態(tài)的提高氣候行動(dòng),實(shí)現(xiàn)全球長(zhǎng)期目標(biāo);同時(shí),各國(guó)氣候行動(dòng)都需要透明,增強(qiáng)互信和信心。
雖然不能一步到位,“巴黎協(xié)定的成功在于使得全球各國(guó)都能參與,在此基礎(chǔ)上再逐步提高氣候行動(dòng)”,滕飛表示。
挑戰(zhàn)依然存在
在歡呼之后,需要清醒地認(rèn)識(shí)到挑戰(zhàn)依然存在。
而這個(gè)挑戰(zhàn)就是如何落實(shí)這些國(guó)際承諾,執(zhí)行這份由外交官們熬夜制定的協(xié)議。
“一分綱領(lǐng),九分落實(shí)。協(xié)定已經(jīng)談成,下一步的關(guān)鍵任務(wù)是落實(shí)”,解振華強(qiáng)調(diào)。
雖然政治經(jīng)濟(jì)信號(hào)已經(jīng)明確發(fā)出,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,化石能源的使用也會(huì)逐步減少。
“這份協(xié)定向市場(chǎng)傳遞了一個(gè)顯著的信號(hào)”,將有更多的資本轉(zhuǎn)向清潔領(lǐng)域,新氣候經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目高級(jí)咨詢師雅各布(Michael Jacob)表示。
不過(guò),化石能源行業(yè)的高管并不認(rèn)為周末達(dá)成的《巴黎協(xié)定》在短期會(huì)對(duì)其業(yè)務(wù)帶來(lái)巨大的沖擊。
“對(duì)商業(yè)不會(huì)在經(jīng)過(guò)一個(gè)周末就會(huì)有立竿見(jiàn)影的影響,巴黎協(xié)定是極不可能在短期內(nèi)改變市場(chǎng)的”,普華永道可持續(xù)發(fā)展和氣候變化項(xiàng)目總監(jiān)格蘭特(Jonathan Grant)表示。
即便如此,能源基金會(huì)中國(guó)低碳發(fā)展項(xiàng)目主任胡敏對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示,“氣候談判只是一個(gè)環(huán)節(jié),商界已經(jīng)正視氣候變化貨幣化的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇,越來(lái)越多投資人轉(zhuǎn)向清潔能源行業(yè)。變化正在發(fā)生”。
事實(shí)上,華爾街、倫敦金融城以及中國(guó)資本也開(kāi)始更多地關(guān)注清潔能源的投資。
比如,由比爾·蓋茨牽頭,包括阿里巴巴的馬云在內(nèi)的28名全球頂級(jí)科技公司、互聯(lián)網(wǎng)公司等商界領(lǐng)袖共同成立了“突破能源聯(lián)盟”(Breakthrough Energy Coalition),并開(kāi)展名為“使命創(chuàng)新”(Mission Innovation)的活動(dòng),致力于在未來(lái)5年投入更多資本解決氣候變化和清潔能源問(wèn)題。
當(dāng)然,需要明確的是,世界經(jīng)濟(jì)擺脫工業(yè)革命以來(lái)的依靠化石能源的發(fā)展方式仍需要很長(zhǎng)一段路。根據(jù)《2015可再生能源全球現(xiàn)狀報(bào)告》,2013年化石燃料仍占能源消費(fèi)比值的78.3%。
“巴黎協(xié)定只是在正確方向的許多步中的一步”, 格蘭特表示。
不過(guò),“巴黎協(xié)定將會(huì)促使世界各國(guó)轉(zhuǎn)變各自的發(fā)展方式和生活方式”,解振華說(shuō)。
事實(shí)上,氣候變化與中國(guó)嚴(yán)重的霧霾都屬于同根同源,都需要極力擺脫過(guò)度依賴(lài)化石能源的發(fā)展模式。
“中國(guó)將繼續(xù)兌現(xiàn)2020年前應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo),積極落實(shí)自主貢獻(xiàn),努力爭(zhēng)取盡早達(dá)峰,并與各方一道努力,按照公約的各項(xiàng)原則,推動(dòng)巴黎協(xié)定的實(shí)施,推動(dòng)建立合作共贏的全球氣候治理體系”,解振華表示。
而在這個(gè)轉(zhuǎn)變中,“中國(guó)已經(jīng)成為了全球氣候治理規(guī)則制定參與者和貢獻(xiàn)者”,滕飛表示。
“這既是中國(guó)在氣候外交領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn),同時(shí)也為中國(guó)自己氣候行動(dòng)上更進(jìn)一步創(chuàng)造出新的空間。在氣候變化方面邁進(jìn)的這一大步,也折射出中國(guó)走向生態(tài)文明的思考與決心”,國(guó)際環(huán)保組織綠色和平項(xiàng)目副總監(jiān)李雁說(shuō)。
(關(guān)鍵字:去碳化 巴黎協(xié)定 低碳 氣候)