國際油價長期高位運行，能源多元化趨勢日益明顯。隨著我國經濟社會發展對能源和化學品需求的快速增長，油氣對外依存度逐年攀升，我國“缺油、少氣、煤炭資源相對豐富”的資源稟賦狀況催生了現代煤化工產業的快速發展。

然而，“井噴式”的發展模式、較高的水資源與能源消耗以及“三廢”排放，使得煤化工產業備遭詬病。我國要不要發展現代煤化工、怎樣發展現代煤化工，一直是業內爭議不斷的重要話題。日前，中國石油和化工聯合會副秘書長、煤化工專委會秘書長胡遷林就這些熱點問題，接受了《石油商報》記者的獨家專訪。

煤化工成為發展最快的新興產業之一

近年來，接連聽到關于我國煤化工項目的報道。目前，我國煤化工產業處在怎樣的發展水平?

胡遷林：我國現代煤化工產業經過30多年的科技攻關和技術積累，特別是通過“十一五”以來的工程示范和部分推廣，無論是在產業關鍵技術突破、重大裝備自主化研制，還是在產品品種開發和生產規模等方面，都取得了較大進展，成為近年來發展最快的新興產業之一。

2013年，我國現代煤化工產業煤炭消耗總量約為1.8億噸，產業總體規模已居世界首位。國家批準的一批煤制油、煤制天然氣示范工程以及煤制烯烴升級示范工程正抓緊建設，預計到2020年煤制油、煤制氣分別達到3000萬噸和500億立方米。

“十一五”以來，我國先后開展了煤直接制油、煤間接制油、甲醇制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇、煤制二甲醚等多項工業化示范，其中煤制油、甲醇制烯烴、煤制二甲醚等示范工程已建成并實現了穩定運行。

2013年，神華集團鄂爾多斯108萬噸/年煤直接制油示范項目共生產油品86.6萬噸，全年開車運行7556小時，首次超過7440小時的設計值，實現利潤4億元。神華集團包頭煤制烯烴示范項目累計生產聚烯烴產品54.5萬噸，實現利潤10億元。內蒙古伊泰集團16萬噸/年煤間接制油項目生產油品18.16萬噸，實現利潤1.93億元。此外，內蒙古金煤化工煤制乙二醇、內蒙古新奧集團煤制二甲醚、大唐集團內蒙古克旗煤制天然氣以及新疆慶華能源集團煤制天然氣等項目均已建成投產。

我國現代煤化工技術在多個領域獲得新突破，自主開發了大型先進煤氣化、大型煤制甲醇、煤直接制油、煤間接制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、萬噸級煤制芳烴、低階煤分質利用、合成氣變換等技術，并促進和帶動了煤化工裝備的研制。

發展煤化工產業，對我國經濟發展具有怎樣的作用?

胡遷林：發展現代煤化工是煤炭高效清潔轉化的重要方向。我國能源結構以煤為主，2013年煤炭消費總量為36.1億噸。目前煤炭主要用于直接燃燒，能量利用率不高，碳排量大，是引起霧霾和PM2.5的主要因素。現代煤化工以潔凈煤技術為基礎，可將硫、重金屬等回收，將CO2等集中處理，是煤炭高效清潔轉化利用的重要方向。

發展現代煤化工可為國民經濟發展提供重要支撐。我國仍處于發展的重要戰略機遇期，工業化和城鎮化進程加快，對能源和石化原材料需求快速增加。現代煤化工不僅可以提供相應的原料和產品，而且具有一定的成本優勢。

發展現代煤化工產業有利于促進傳統產業結構調整和優化。技術進步快、發展潛力大，可與石油化工、冶金、電力等傳統產業耦合，提高綜合效益，促進傳統產業結構優化。另外，發展現代煤化工也是保障國家能源安全的需要。

統籌規劃產業布局，推進示范項目升級

發展現代煤化工產業，目前面臨哪些主要問題?

胡遷林：現代煤化工在大規模、高速度發展的同時，面臨著水資源、環境、技術、標準等多方面挑戰。當前發展面臨的主要問題是，存在過熱風險，某些地方政府將其作為拉動經濟發展的制勝法寶;關鍵技術有待突破，產品同質化現象突出;已有技術可靠性和項目經濟性有待驗證;面臨資源和環境制約，綜合競爭力受到影響;人才、技術規范和標準尚不健全。

同時，也面臨著海外低成本產品的競爭壓力。北美頁巖氣的開發大大降低了石化產品的生產成本;中東地區擁有豐富的天然氣資源，近年來致力于向下游延伸石化產業鏈。這些產品將來如果出口到我國市場，必將對我國石油化工和煤化工產業產生影響。

面對這些難題，我們應如何應對?

胡遷林：我國工業發展正處在轉型升級的重要時期，現代煤化工產業發展的總體思路是：統籌規劃產業布局，科學把握發展節奏;推進示范項目升級，降低產業發展風險;堅持清潔高效轉化，促進節能減排和低碳發展;提升產品附加值，增強產業競爭力;堅持單項技術發展與系統優化、集成相結合;堅持自主創新，提高技術裝備水平。

我們應以科學發展和可持續發展為目標，堅持大型化、基地化發展方向，做好產業規劃和布局。在國家主體功能區規劃的指導下，結合13個大型煤炭基地布局，現代煤化工產業布局要堅持“量水而行”，以實際可用水量確定產業規模。

要以提高產業競爭力為目標，通過技術創新積極發展高端、高附加值產品，延長產業鏈，拓寬產品幅度。現代煤化工產業剛剛起步，產業鏈較短，產品品種少，尚未形成競爭力。今后要通過技術創新與突破，不斷加強新產品開發，延伸產業鏈，使產品向高端化方向發展，努力提升企業的經濟效益和產業競爭力。

要以提高能源、資源轉化效率為目標，努力向系統化、一體化方向發展。煤的成分十分復雜，單一產品利用難以取得最好效果。能源化工產業的一個共同特點，均需要用電、熱和煤氣，如能對煤化工多種單項技術進行耦合、集成、聯合生產多種清潔燃料、化工原料以及熱能、電力等多種產品，綜合能效會大幅度提高，資源能得到充分利用。在具備條件的地區推進煤化工與電力(IGCC)、冶金、水泥、電石、焦化、煤氣化、醇醚燃料、煉油、乙烯丙烯、合成氨、氯堿以及風能等多個行業間的整合，實現物質的循環利用和能量的梯級利用。

要以節能減排和生態文明建設為目標，提高行業的能效水平和清潔生產水平。要總結和推廣已投入運行的示范工程在工藝技術、工程放大、設備選型和運行管理等方面的經驗，不斷提升技術水平，并通過系統優化，減少單位產品水耗和提高能效。要積極開展“廢水”、“廢渣”處理技術研究與開發，同時要加強二氧化碳捕集、應用和封存(CCUS)技術開發和試驗示范工作。

出臺產業配套政策，嚴格項目審批監管

您對我國煤化工產業發展有何建議?

胡遷林：首先應盡快出臺現代煤化工相關產業政策。要盡快出臺包括煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣等領域煤化工產業相關政策，嚴格控制產能總量，引導現代煤化工產業科學有序發展。要實行嚴格行業準入，提高煤化工產業準入門檻。從項目規模、能源消耗、水耗、排放、安全生產、資源條件等方面提出產業準入標準，防范和化解由于無序競爭導致產能過剩、投資、煤資源和安全環保等方面的風險。

同時，要嚴格審批和監管。建議所有現代煤化工項目一律由國家規劃發展部門審批或備案。在綜合考慮全國各地區煤炭資源、水資源、環境容量、相關產業發展、交通運輸、生態環境以及石油化工資源分布的基礎上，對于符合行業準入條件的項目予以審批。國家規劃發展和能源管理部門要對現代煤化工項目實施嚴格監管，通過對裝置建設和運行進行督查、審計和現場標定，確保建設和運行符合規范，符合節能、環保等產業政策。

第三是要堅持先示范后推廣的原則。“十一五”以來，我國大部分現代煤化工示范項目取得了良好效果，但部分示范項目煤炭轉化效率還有待提高，部分工藝技術、關鍵材料和裝備也有待突破。建議從技術、經濟、環保和工程建設等方面對已投入運行的示范項目進行全方位評價，在技術成熟、經濟可行的前提下進行產業化推廣。

第四要加強技術創新，鼓勵技術裝備自主化。要加大科技投入，加強對現代煤化工關鍵技術和重大裝備產學研聯合攻關的組織，努力提高技術裝備水平。對于經國家批準的現代煤化工項目，都應提出明確的國產化目標、方案和實施計劃，設備國產化率應不低于85%。對訂購和使用首臺(套)國產重大技術裝備的現代煤化工項目，可確定為技術進步示范項目，優先予以安排。對國內空白或水平落后的，鼓勵引進國外先進技術和裝備，并積極組織消化、吸收和自主化工作，推動現代煤化工裝備定型化和標準化。

第五要加快制訂現代煤化工產品技術標準。加快煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤焦油加氫等產品行業標準和國家標準制訂工作，加強新型民用和車用(包括船舶、機車、機械等)燃料使用示范、推廣及法規標準制定工作，逐步建立完善生產、流通、使用、服務法規和標準體系。

(關鍵字：現代煤化工 前途光明 挑戰猶存)