中國國務院在“十二五”規劃實施中期評估報告中指出，“十二五”后半期及未來經濟增長面臨一定下行壓力，應合理把握宏觀經濟政策的調控方向和力度，根據形勢變化加大預調微調力度。

國家發改委網站周三(4月8日)刊登的報告全文并稱，單純以需求管理為主的財政政策和貨幣政策，在促進經濟增長上的運作空間日趨縮小，未來應堅持需求管理和供給管理并重，以提高供給側效率為重點，著力構建新的內在穩定增長機制。

報告稱，“十二五”后半期及未來經濟增長面臨一定的下行壓力。既要防止一些地區不顧條件盲目追求高增長，又要守住經濟增長底線，避免引發就業、財政、金融等連鎖反應，防止經濟出現大的波動。

報告還稱，財政政策應該在保障政府投資重點、防范地方政府性債務風險、促進結構調整等方面發揮更積極作用；貨幣信貸政策要有效防范通脹，保持金融市場流動性和利率水平合理適度。

國務院并指出，“十二五”規劃綱要提出的24個主要指標絕大多數達到預期進度要求，少數指標已提前完成目標，但部分指標實現進度緩慢，需要給予高度關注。

而由于依靠投資拉動經濟增長的模式沒有得到根本改變，導致產能過剩同時地方政府債務也擴張較快，融資期限錯配也潛藏一定流動性風險。

報告稱：“大量債務集中在收益水平低且回收期長的基礎設施、產能嚴重過剩產業和房地產領域，資金周轉速度和使用效率下降，處理不好容易引發系統性金融風險。”

國務院還表示，將進一步增強匯率雙向彈性，加快實現人民幣資本項目可兌換；加強地方政府債務監管，根據不同地區和不同領域負債水平的高低，有針對性地采取應對之策。

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