在2014年收官之時，工信部出臺的支持光伏發展的重磅文件 《關于進一步優化光伏企業兼并重組市場環境的意見》提出，到2017年底，形成一批具有較強國際競爭力的骨干光伏企業，支持形成15家光伏企業巨頭。

專家表示，經過激烈的市場競爭，未來幾年的光伏行業一定會是幾家光伏寡頭霸占市場80%以上的份額，工信部出臺的文件將會進一步加速光伏行業的洗牌。但專家同時也指出，目前困擾光伏行業兼并重組的四大難題也亟待破解。

形成15家光伏巨頭

《意見》提出，立足產業發展特點和現狀，以提升行業集中度、培育優勢骨干企業、增強產業核心競爭力、優化產業區域布局為總體目標，到2017年底，形成一批具有較強國際競爭力的骨干光伏企業，前五家多晶硅企業產量占全國80%以上，前十家電池組件企業產量占全國70%以上，形成多家具有全球視野和領先實力的光伏發電集成開發及應用企業。

對此，保利協鑫董事局主席朱共山在接受《中國聯合商報》記者采訪時表示，“未來的光伏業會出現幾家光伏龍頭企業占據市場80%以上的份額，這些龍頭光伏企業會引導整個光伏業的發展。”

光伏行業專家趙玉文亦表示，經過激烈的市場競爭，未來幾年的光伏行業一定會是幾家光伏寡頭霸占市場80%以上的份額，工信部出臺的文件將會進一步加速光伏行業的洗牌。

“實際上，現在的光伏行業龍頭已經顯現，其中已經形成全產業鏈的保利協鑫、海潤光伏(600401,股吧)、順風光電、英利能源、漢能光伏以及天合光能等企業，未來都有可能成為光伏行業的寡頭企業。”在趙玉文看來，“隨著這些企業的市場份額進一步加大，一些不具備競爭優勢的企業將面臨被淘汰的局面。”

為此，《意見》指出，鼓勵骨干光伏企業實施兼并重組。鼓勵符合規范條件的骨干光伏企業充分發揮資金、技術、品牌等優勢，對運營狀況欠佳但有一定技術實力的光伏企業實施兼并重組。支持骨干光伏企業開展跨國并購，在全球范圍內優化資源配置，提高國際化經營能力和水平。

此外，《意見》還指出，要引導上下游企業加強合作，鼓勵光伏產業鏈上下游企業通過戰略聯盟、簽訂長單、技術合作、互相參股等方式，確立長期穩定的合作關系，完善產業鏈結構，重點推動多晶硅企業和電池及組件企業、上游制造企業和下游發電企業等建立深度合作關系。支持運營狀況良好、技術實力領先的骨干光伏企業對上下游環節企業實施兼并重組，完善產業鏈結構，提高全產業鏈盈利能力。鼓勵電力、化工等關聯行業骨干企業與光伏企業實施兼并重組。

趙玉文告訴《中國聯合商報》記者，“在新一輪光伏企業競爭中，企業會面臨資金需求大、利潤萎縮的雙重壓力，一些中小型的電池和組件企業將是重組并購的重點。特別是在一些資金實力較強和市場占有率較多的龍頭企業的沖擊之下，一些資金實力不足的中小型企業，市場份額將出現急速下滑，在競爭中倒閉或者被并購是必然結局。”

四大難題尚待破解

對于我國光伏行業來說，2014年可謂是跌宕起伏的一年。隨著《意見》的出臺，2015年光伏行業會有一個很好的開端，但困擾光伏企業的兼并重組的四大難題也亟待破解。

第一是行業屬性問題。一方面是生產問題，由于多晶硅生產是系統工程，簡單的兼并重組并不能產生規模經濟效應，而多晶硅生產設備一旦拆除，可復用性較低，這也導致這個環節的兼并重組較難進行。另一方面是生產設備問題，隨著技術的進步，生產設備價格不斷降低的同時性能卻在大幅提升，這也使得部分企業在擴產時更多的是購置新設備而不是兼并原有企業，這也導致兼并重組較難進行。

第二是技術雷同帶來的估值問題。光伏產品只是光伏系統中的一個零部件，屬于工業品，競爭力主要體現在性價比上。在我國光伏技術趨同的情況下，我國光伏企業產品同質性較強。在主要企業生產規模均已較大的情況下，企業并沒有意愿繼續在市場上純粹擴大產能，即使有擴產意愿也傾向于購置新設備進行擴產。

第三是地方政府的干預。由于光伏企業對GDP的貢獻較高，也能創造較多的就業崗位，地方政府并不愿意其倒閉或被兼并。特別是部分企業是地方政府培育起來的，比方說通過當地的金融機構支持等，如果這些企業倒閉，將會帶來一系列問題。因此，地方政府只能努力設法幫助這些企業支撐。

第四是地方政府的“資源換項目”計劃。目前光伏電站審批權已經下放到地方，地方政府可通過“路條”的發放變相支持本地企業的發展。如通過“路條”向本地企業傾斜;以資源換項目，以“路條”換取企業在當地設廠；以當地的其他資源換取光伏項目等，這些均不利于兼并重組的推進。

業內人士指出，目前光伏產業正值價格突破的“臨界點”階段和全行業低谷期和洗牌期，光伏企業需要致力于利用各地優勢，將產業鏈內的每個企業都打造成為技術水平高、市場競爭力強的制造企業，并通過協同制造，形成綜合能耗低、物料消耗少、生產效率高、技術水平高的光伏發電全產業鏈制造企業群，打造一批世界級的優質光伏制造品牌。

上述分析人士表示，光伏行業不僅需要政策的導向和產業自主性的成長，還需要企業層面的一連串合作、并購、重組，在產業鏈優化的大背景下，建立起一個智能制造、先進制造、精益制造的高端制造體系，才能使我國光伏企業不懼任何國際的打壓，在國際上保持持久的領先地位。

(關鍵字：光伏)