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“調整國家居民企業收入是一件很復雜的事，短期內穩增長必須穩投資。”9月25日，由國際經濟交流中心舉辦的經濟每月談會議上，國務院參事陳全生表示，長期拉動經濟增長仍然要靠提高收入拉動消費。
陳全生表示，今年的穩增長到目前來看，以政策的預調、微調為基本特征，使財政和貨幣政策逐步轉向中性，在這個基礎上，無論是物價方面的壓力還是增長進一步下滑的壓力，明年都會比今年要減小。
對于明年的經濟走勢，他預計，很有可能繼續保持7.5%左右的增長水平，CPI的漲幅應該不會低于3的水平。
增長7.5%左右
讓陳全生擔心的，是發電量和工業增加值狀況，6月份發電量零增長，當時工業增加值增速仍然維持9.5%，隨后的7、8月份，增加值增速逐漸下降為9.2%、8.9%。
“7、8月份是三季度了，到9月份能跳上10%，才能改變目前下滑的這種狀況。能不能實現？我覺得困難很大。”陳全生表示，外需非我所能控制，車市、房市低迷，PMI從8月份開始低于榮枯線，制造業情況也不妙。
在近日召開的全球宏觀經濟預測年會上，央行貨幣政策委員宋國青預測，中國經濟增速比較低的情況可能還會持續一段時間，未來三個季度恐將在7.5%附近波動。
根據興業銀行發布的最新報告預測，中國三季度GDP同比增速繼續下滑至7.4%左右，創2009年二季度以來新低。
對未來中國經濟最樂觀的判斷來自中國銀行，據《四季度宏觀經濟金融展望報告》報告，中國銀行樂觀預測三季度GDP上升至7.7%，四季度增長8.2%，全年經濟增長8%左右。
“如果增長率穩定在7%-8%之間，由于經濟增速下降導致的在失業方面的壓力、金融風險方面的壓力，財政困難方面的壓力，大體是可承受的。所以我們應該努力實現這樣一個穩增長的目標，努力使中國經濟在比較長的時間內維持在7%-8%之間的增長水平，使中國經濟進入到平穩增長的時期。”國務院發展研究中心研究員張立群如是說。
投資約束
進入8月份，新開工項目總投資明顯加快。1-8月新開工項目總投資比1-7月提高1.3個百分點，未來投資增長仍有潛力。
對于投資領域，宋國青擔心受資金的約束：一方面銀行貸款比較謹慎，另一方面財政資金也有財政預算的限制。
“過去連續幾年通貨膨脹率比較高，投資擴張受到的批評很多，因此從決策的方面考慮，高層盡可能找到一個合適的平衡點，所以短期迅速的擴張這個東西期望不會太大，可能會持續一段時間，比較溫和的增長。”宋國青表示。
由于財政收入和土地出讓金收入增速大幅放緩，交通運輸投資高峰期已過，且投資計劃多處于規劃階段，地方政府基礎設施投資增速繼續上升空間有限。
“在這個背景下，地方政府在項目建設上往往是心有余而力不足，地方政府的投資有幾個不同的版本，但是我想地方政府投資在資金約束下可能難以達到預期的效果。”陳全生表示。
不過，他認為可以通過調整地方政府投資重點突破資金約束，比如在基礎設施建設方面，轉向城市地下基礎設施、公共事業發展，包括教育、衛生、保障性住房等方面的投資。
隨信托融資重新抬頭，地方債、平臺債、資產支持票據等發行速度加快，隨著時間推移，當前制約地方啟動項目的資金不足問題將有所緩解。
“從調結構的要求來看，是要降低投資率、提高居民消費率，但是從近期來看，提高消費率短期內不可能明顯見效，增加投資是可以立竿見影，現在的選擇是怎么樣能夠把著兩個兼顧起來。”國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立表示。
在陳全生看來，要改變現在投資低水平的數量擴張，道路建成短時間內就要改造，橋建沒幾年就跨掉，城市住房設計壽命實際只有20年-30年，改變投資的低效率狀況，這是投資體制改革最重要的環節。
（關鍵字：穩增長 投資 經濟增長）
