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據經濟之聲《天下財經》報道，繼去年全國范圍內實施原油、天然氣資源稅改革之后，煤炭資源稅的改革一直備受關注。然而，占據我國能源老大位置的煤炭行業涉及方面廣，牽扯利益眾多，與之配套的電力體制改革同樣進展緩慢。而就在幾天前，財政部部長謝旭人撰文提出，要繼續深化資源稅改革，將煤炭等資源品目逐步納入從價計征范圍。業內紛紛猜測，這是否會是煤炭資源稅改革進入實質性階段的信號。有分析認為，資源稅改革和電力改革事關全局，牽一發而動全身。那么應該來如何理解這句話？如果推行資源稅改革，究竟會帶來怎樣的影響？中國國際經濟交流中心專家、財政部財政科學研究所所長賈康來解析。
賈康：資源稅改革是牽一發而動全身的，首先觸動的是煤電的比價關系和電價形成機制以及電力部門和相關的行政管理審批部門，如果說這場改革硬仗，我們最后能夠成功，那么可以期待的正面效應，一個是可以形成長期可持續的節能降耗的經濟杠桿，和建設兩型社會合理的內生性的制度安排。第二個正面效應就是它和市場機制配合可以構建一個淘汰過剩落后產能，加快企業升級換代和發展方式轉變的科學發展機制。
同資源稅改革一樣，電力體制改革多年來也是雷聲大雨點小。在改革的推動過程中，必然會觸及很多利益集團，那么究竟這些改革會觸及到誰？為什么推行這么難？
賈康：這個改革十年來，我們聽到來自電力部門的政協委員感慨說，叫做"年年提起，半步未動"。在原來的電力部門拆分為兩個網加五大公司之后，邏輯上和這個拆分應該緊密銜接的競價入網機制和電力市場建設卻始終不見蹤影，主力電廠已經成所謂電荒壓力，社會方方面面關注說現在的這個分配存在嚴重的問題、不公的問題和現在的比如以過度壟斷為代表的這種特權有關。
資源稅改革真正推行必然會觸及到終端居民的利益，居民用電價格也會提高，如何權衡資源稅改革與改善民生之間的關系？
賈康：首先，我們認為這是理順比價關系發揮經濟杠桿作用這種正常的體現，要使電力能源合乎邏輯的顯得更金貴，讓大家知道在這種經濟壓力之下要把金貴的東西盡量節省的使用，要節電。其次，對政府要做好兩件事，第一，掌握好改革的力度，在漸進的過程中使多數企業經過努力可以繼續發展，少數企業不得不接受兼并重組安排，或者破產出局，在民用電價有所上升的時候要適時適度提高低保標準，使低收入階層居民的實際生活水平不下降，中等收入階層以上的人他應該在這個電價上升的過程中間調整自己的消費習慣，趨向于更加節電的低碳化生活方式。
（關鍵詞：資源稅改革 電力改革 ）
