歐盟委員會在最近幾個月提出了許多新的立法提案，正式通過了一些自2022年以來一直在推動的提案，并在通過“創新基金”（Innovation、Fund）和“歐洲連接設施基金”（Connecting、Europe、Facility）資助CCS項目開發方面取得了進展，顯示出CCS在歐洲強勁的發展勢頭。

此外，歐洲碳排放交易價格在2023年2月達到100歐元/噸二氧化碳的新高，這有助于推進某些行業CCS項目的商業開發。此外，德國和法國也在研究碳差價合約。

北海地區仍然是歐洲存儲二氧化碳的首選地點，但其他地點存儲二氧化碳的可行性也正在研究之中。保加利亞、克羅地亞和希臘正在開發新的陸上和海上CCS項目，而意大利已經向亞得里亞海的Ravenna、CCS中心項目頒發了試點存儲許可證。此外，丹麥和波蘭也在考慮陸上存儲二氧化碳。

1、歐盟

1.1、CCS相關政策

1.1.1碳清除認證

作為歐盟“可持續碳循環”決議獲得批準的后續行動，2022年11月30日，歐盟委員會通過了一項提案，提出建立全歐盟范圍的自愿框架，用以認證碳減排及清除量，即通過從大氣中去除二氧化碳來補償無法清除的殘余二氧化碳排放。該提案還詳細規定了碳清除的測量、監測、報告和核實的認證規則。

1.1.2歐盟綠色協議工業計劃

2023年2月，歐盟委員會主席正式提出了“歐盟綠色協議工業計劃”（The、Green、Deal、Industrial、Plan），以提高歐洲凈零工業的競爭力，并支持歐洲向氣候中和快速轉型。該計劃旨在擴大歐洲綠色技術的生產能力。“歐盟綠色協議工業計劃”基于四大支柱：可預測和簡化的監管環境、更快地獲得足夠的資金、提高歐洲勞動力熟練掌握綠色轉型所需技術的技能，以及為彈性供應鏈開放貿易。

1.1.3歐盟《凈零工業法案》

作為“歐盟綠色協議工業計劃”第一支柱的一部分，歐盟委員會在2023年3月提出了《凈零工業法案》。該法案旨在擴大包括CCS在內的技術應用以推動脫碳，并提出了到2030年歐盟每年存儲5000萬噸二氧化碳的注入目標。歐盟委員會呼吁成員國加強數據透明度和報告能力，特別是在地質數據方面，以確保達到注入目標。

1.1.4、ETS機制修訂和ETS價格

經過兩年的談判，“歐盟排放交易機制”（EU、ETS）的修訂版本于2023年5月發表在歐盟官方期刊上，該修訂版本將支持到2030年溫室氣體排放量減少55%的目標，同時有新的行業（海運）被納入該機制，并且將涵蓋的運輸范圍擴大到所有涉及二氧化碳排放的運輸方式。2023年2月，歐盟碳市場的價格首次達到100歐元/噸，推動了CCS和其他綠色技術的商業開發。

1.1.5、碳邊境調節機制（CBAM）

碳邊境調節機制（CBAM）也于2023年5月與修訂后的歐盟排放交易機制一起生效。該工具旨在為進入歐盟市場的商品在生產過程中排放的碳設定一個公平的價格，刺激歐盟以外國家的清潔生產過程。CBAM從2023年10月開始啟動過渡期，其適用于碳密集型或有碳泄漏風險的進口產品（水泥、鋼鐵、鋁等）。進口商的第一個報告期將于2024年1月31日結束。

1.2、資金提供

歐盟委員會于2022年11月在歐盟“創新基金”下啟動了第三次建設大規模項目的征集，在征集五個月后，收到了239份申請。其中，CCUS將從分配給“一般性脫碳”項目的10億歐元中獲得資助。能源密集型行業的申請占所有申請的三分之二以上，顯示出該行業脫碳的明顯勢頭和對CCUS的明顯需求。

除了“創新基金”之外，幾個CCS項目作為連接歐盟國家能源系統的“共同利益項目”（PCI，、Project、of、Common、Interest）得到了資助，并可以受益于加快的許可程序和資金獲得。六個二氧化碳運輸項目被列入2021年11月公布的第五份PCI名單，其中五個在北海，一個在波蘭。

2、歐洲有關國家和地區政策和項目

自《全球碳捕集與封存現狀2022》發布以來，處于不同開發、建設或運營階段的CCS項目數量增長了63%,目前歐洲共有119個項目。

2.1、丹麥

丹麥繼續推進CCS法規的制定并加速實施。其目標是在2030-2032年成為歐洲CCS中心，預計總存儲容量高達5200萬噸/年。丹麥氣候、能源和公用事業部于2023年頒發了丹麥北海全面二氧化碳封存勘探的前三份獨家許可證。政府正在通過補貼支持二氧化碳存儲和捕獲發展，并為兩個招標項目撥款36億歐元，計劃通過CCS項目從2029年起每年存儲約320萬噸二氧化碳。歐盟委員會已經批準了11億歐元用于丹麥的一項有助于CCS技術推廣的計劃。

由道達爾能源公司牽頭的一個財團（包括Noreco公司、Nords？fonden公司,、？rsted公司和DTU公司等）已獲得兩個勘探許可證，預計到2029-2030年的二氧化碳存儲能力為200萬-300萬噸/年，2030-2032年為1000萬-1500萬噸/年。由全球性化學品公司英力士公司牽頭的財團（包括馬士基鉆探公司、GEUS公司、德國Wintershall、Dea公司等）已經獲得了中試點存儲許可和全面勘探許可，并啟動了世界上第一個跨境海上CCS運輸和存儲價值鏈，預計2025年的存儲能力將達到150萬噸/年，2030年達到800萬噸/年。此外，陸上存儲也在考慮之中，可作為運輸到北海永久海上存儲中心之前的臨時儲存地。

在碳捕獲方面，丹麥能源署在第一輪CCUS補貼計劃中收到了最終投標，并將其2160億丹麥克朗資金的大約一半給予了？rsted、Bioenergy&、Thermal、Power公司，以支持其從2026年開始在20年內每年捕獲和存儲至少400萬噸二氧化碳。

2.2、挪威

挪威的Longship、CCS大規模項目繼續取得進展，該項目由挪威石油公司、殼牌和道達爾能源公司共同擁有。Longship項目包括兩個碳捕獲工廠，目標是每年捕獲和存儲500萬噸二氧化碳。挪威政府將為該項目提供23億美元的支持。

北極光項目已經完成鉆井，并開始制造二氧化碳運輸船。據報道，正在按計劃和預算進行建設的海德堡布雷維克水泥廠，預計將于2024年開始運行，因此該廠有望成為世界上第一家配備CCS設施的商業水泥廠。

挪威石油公司正在領導一個覆蓋整個CCS價值鏈的大型項目——EU2NSEA項目的規劃。該項目旨在通過管道將歐洲的二氧化碳排放源與北海的二氧化碳存儲場所連接起來，預計運輸和存儲二氧化碳的能力為3000萬-4000萬噸/年。

挪威也開始授予其他公司勘探和存儲許可證，以擴大其二氧化碳存儲能力，滿足歐洲不斷增長的二氧化碳存儲需求。其他正在進行的二氧化碳存儲項目有Poseidon項目（擁有勘探許可證）以及Luna項目、Smeaheia項目和Havstjerne項目（擁有存儲許可證）。

2.3、荷蘭

荷蘭政府通過其SDE++計劃（可再生能源補助制度），繼續獎勵在2023年早期部署CCS以及其他綠色技術的公司。新一輪補貼于2023年6月啟動，預算為80億歐元，如果整個預算得到充分分配，到2030年將實現高達400萬噸/年的二氧化碳存儲。2023年7月，歐盟委員會根據歐盟國家援助規則批準了荷蘭政府補貼的新方案。

Aramis項目是道達爾能源公司、殼牌公司、荷蘭能源公司（EBN）和荷蘭天然氣公司（Nederlandse、Gasunie）的聯合項目，將提供從鹿特丹到北海多個儲存場地的二氧化碳輸送基礎設施。該大型項目將提供2200萬噸/年的二氧化碳運輸和海上存儲能力。

挪威海王星能源公司（Neptune、Energy）正在推進其L10二氧化碳存儲項目。該項目有望通過Aramis管道和船只獲取二氧化碳。L10項目有安全儲存1.2億-1.5億噸二氧化碳的潛力。目前項目正處于前端工程設計階段（FEED），最終投資決定預計在2023年底完成，將于2026年首次注入二氧化碳。

2.4、比利時

比利時正在成為CCS市場上的一個非�；钴S的參與者。比利時北部弗拉芒大區政府在2023年4月批準了其二氧化碳運輸監管框架的第一個版本，制定了未來二氧化碳網絡的管理規則。此前在其對該地區的長期戰略中，認為CCS是減少弗拉芒大區碳排放的最有前途的工具之一。在國家層面，鑒于當地缺乏可用的二氧化碳存儲場地，比利時政府加強了國際合作。

Antwerp C二氧化碳出口中心項目旨在開發一個開放式模塊化基礎設施，用于安特衛普港口區工業捕獲的二氧化碳的運輸、液化和出口。該項目已從“歐洲連接設施基金”獲得1.45億歐元的資金。

該中心的初始二氧化碳出口能力為250萬噸/年，目標是到2030年達到1000萬噸/年。巴斯夫公司和液化空氣工廠是該地區最大的二氧化碳排放者。

安賽樂米塔爾公司在比利時根特鋼廠啟動了Steelanol、CCU項目。該項目通過一種新型微生物誘導氣體發酵技術，即LanzaTech氣體發酵技術，將富含碳的工業廢氣回收為高級生物乙醇。瑞士霍爾希姆公司公司（Holcim）已經啟動了Go4Zero項目的第一階段。這是一個創新型的、無污染的水泥廠，配有采用Air、Liquide公司開發的Cryocap？、Oxy技術的CCS解決方案。Carmeuse公司的Columbus、CCU項目已經獲得了歐盟委員會的資助。該項目旨在通過將二氧化碳轉化為甲烷來避免石灰生產中的二氧化碳直接排放。這兩個項目都獲得了2023年歐盟“創新基金”的支持。

2.5、英國

英國政府于2023年3月在其春季預算中做出了新的CCUS資助承諾。它的目標是投資200億英鎊用于CCUS技術的早期開發，作為其到2050年實現凈零排放更廣泛目標的一部分。該目標于2019年簽署成為法律。目標是每年捕獲2000萬-3000萬噸二氧化碳。依據英國政府依次建立碳捕獲、利用和存儲（CCUS）設施集群的進程，政府旨在打造英國一流的碳捕獲網絡。Hynet集群（英格蘭西北部和威爾士）和東海岸集群（亨伯和蒂賽德）被選為該過程的第一階段的一部分。最近，政府宣布運輸和儲存系統Acorn、CCS（蘇格蘭東北部）和Viking、CCS（亨伯）將組成下兩個集群，作為第二階段的一部分。

Hynet集群包括Hanson、Padeswood項目（水泥）、Viridor、Runcorn項目（廢物轉換為能源）、Protos、Energy項目（廢物轉換為能源）、Buxton、Net、Zero項目（石灰）和HPP1、HyNet項目（制氫）；東海岸集群包括凈零Teesside電力項目（燃氣發電）、H2Teesside項目（低碳氫）和Teesside二氧化碳捕獲項目。

2022年，英國北海能源轉型監管局（NSTA）啟動了英國有史以來的第一輪碳存儲許可證發放，并收到了13個地區的26份投標。2023年5月，英國向12家不同的公司發放了20份碳存儲許可證。這些新的碳存儲區，加上NSTA此前發放的六份碳存儲許可證，將為實現到2030年每年儲存2000萬-3000萬噸二氧化碳的目標做出重大貢獻。

2.6、法國

法國于2023年夏季發布了CCUS發展戰略，作為法國政府到2050年實現碳中和的努力的一部分。該戰略指出，到2030年，CCUS可能有潛力每年捕獲和存儲400萬-850萬噸二氧化碳。CCUS在法國的部署將分三個階段進行，重點是在敦刻爾克、勒阿弗爾、（Le、Havre）、濱海福斯（Fos、Sur、Mer）、Lacq/Sud-Ouest、Loire、Estuaire和Grand、Est等工業區。為了支持項目開發商和擴大CCS部署，法國政府將通過差價合約機制發起招標。根據CCUS戰略，政府將制定一個二氧化碳運輸監管框架，且從2024年至2025年，將對二氧化碳地質存儲場點進行測試。

2.7、瑞典

瑞典通過其“工業飛躍計劃”促進二氧化碳負碳技術和生物質能二氧化碳捕集與封存技術，該計劃支持到2045年向溫室氣體凈零排放轉型，并在此后實現負排放。

位于哥特蘭島Slite的海德堡材料集團新建水泥廠將通過捕獲和存儲水泥廠180萬噸/年的二氧化碳、（相當于瑞典總排放量的3%）來開發世界上第一個碳中和水泥廠。

2.8、德國

德國政府正在制定CCS碳管理戰略，其認為這對于到2045年實現碳中和目標至關重要。德國經濟和氣候保護部在2022年12月發布了十年前通過的限制CCS使用的《二氧化碳存儲法案》的評估報告，該法案對德國第一個示范CCS項目設定了政策框架。根據該報告，到2045年，每年需要捕獲3400萬-7300萬噸二氧化碳。

德國已經啟動了一項耗資500億歐元的計劃，對其重工業進行脫碳處理。在2023年6月開始的準備階段之后，計劃引入由政府補足合約約定的碳價格與碳市場交易價格差額的碳差價合約，為能源密集型公司的碳減排提供補償。

2023年歐盟“創新基金”已向位于Geseke（北萊茵-威斯特法倫州）的海德堡材料集團的全價值鏈、全規模碳項目提供資金。二氧化碳將通過鐵路運輸到北海的地質存儲地。該基金還為附近的Rheinkalk石灰廠的脫碳項目提供資金。

2.9、東歐和南歐有關國家政策和項目

位于意大利北部的Eni/Snam、Ravenna、CCS中心的一期工程正在推進，項目一期存儲許可證已經獲得，預計項目將于2024年一季度開始運營，向枯竭的海上氣田注入二氧化碳。該項目預計將從捕獲Eni天然氣處理廠的碳排放開始。

海德堡材料集團從歐盟“創新基金”中為保加利亞Varna的ANRAV項目申請到了1.9億歐元，該項目旨在將二氧化碳存儲在黑海海底。其他2023年獲得“創新基金”資助的項目包括Holcim公司在克羅地亞的KOdeCO項目、希臘石油精煉商Motor、Oil、Hellas公司的IRIS項目和Titan水泥公司在希臘的IFESTOS項目。這些項目可能會在希臘油氣勘探和生產公司Energean公司的Prinos盆地進行二氧化碳存儲。

在波蘭的卡托維茲，一個新的CCS集群正在建設，將匯集當地水泥、石灰、化肥、鋅和電力行業的排放者。

3、二氧化碳運輸基礎設施

管道作為將二氧化碳從捕獲設施運輸到存儲設施的優選方式，繼續占據二氧化碳運輸的主導地位。

用船運輸二氧化碳對于在歐洲大規模部署CCS至關重要，這種方式可以靈活地將歐洲的二氧化碳排放者與海上永久存儲裝置連接起來，并包括跨境二氧化碳運輸和國內項目。在歐盟層面（在《歐盟可持續活動分類標準》和歐盟ETS指令中）、以及在國家層面，包括荷蘭SDE++補貼計劃和英國CCUS計劃，船舶運輸二氧化碳都被認為是必不可少的。

挪威的北極光二氧化碳存儲項目、荷蘭的Aramis二氧化碳基礎設施項目以及法國的D’Artagnan項目和Grand、Ouest二氧化碳項目都包括運輸二氧化碳的船只。運輸二氧化碳也成為歐盟PCI計劃下的一個受歡迎的項目提案，PCI描述中提到了大約15個二氧化碳進口或出口碼頭。

4、雙邊協議

整個歐洲正在制定一系列協議、宣言和備忘錄，以促進二氧化碳的跨境合作和運輸。具體來說，丹麥和挪威正在尋求成為歐洲的二氧化碳存儲中心，而鄰國正在向它們尋求二氧化碳存儲機會。

(關鍵字：CCS發展概況)