中國財政科學研究院18日在北京發布《財政藍皮書：中國財政政策報告(2021)》(簡稱報告)。報告介紹，2020年，中國的財政政策更加積極有為，對沖多重風險。2021年，對沖風險的同時，財政政策強調政策質量，穩定各方預期。

報告指出，在經濟層面，今年的財政政策對沖疫情衍生風險和宏觀經濟風險，減少經濟運行不確定性，穩定市場主體預期。其中包括，優化減稅降費政策，重點向小微企業、個體工商戶傾斜；改善不同層次市場經濟主體預期；對經濟恢復保持必要支持力度；促進有效需求擴張；引導有效供給形成。

在社會層面，財政政策對沖人力資本配置、利益分配失衡和環境可持續等風險，穩定各類主體預期。其中包括：優化財政資金配置，保障教育、醫療衛生、文化等基本民生需求，通過增加公共消費，促進人力資本提升；支持就業優先政策落實，促進就業狀態改善；深化社保體制改革，穩步提高社會保障水平；發揮財稅政策在調節收入分配中的作用，深化收入分配制度改革，調整收入分配結構。運用財政政策等手段改善生態環境質量。

報告認為，新發展格局下，對沖的風險不同，財政政策更加注重系統性，需注重戰略思維、前瞻思維和預期引導。

當天在北京舉行的“成本高企與風險對沖”經濟形勢研討會暨《財政藍皮書：中國財政政策報告(2021)》發布會上，中國財政科學研究院院長劉尚希表示，目前宏觀經濟指標比較樂觀。但內循環動力、金融與實體的循環、上下游之間的循環需要改善，需要穩定企業預期。市場經濟主體感受到的生產經營成本上升，居民感受到的生活、就業、創業、養老成本壓力加大，政府的財政成本也全面上升。

劉尚希認為，促進經濟復蘇增長的政策需著眼于穩定和改善預期，注重把握好政策方向、手段、步伐和力度的統籌協同。針對不同群體、不同主體，實行有針對性的預期管理措施。尊重金融機構的創新主體地位，運用市場化方式完善金融服務民營企業的激勵機制，為市場主體提供便捷高效的金融服務，降低經濟運行成本和發展成本。

(關鍵字：財政)