深化改革，轉型發展需要合理投資拉動的支撐

馬忠普鋼鐵市場形勢系列談之二

中國的深化改革，轉型發展是一個時代階段性跨越的社會大系統工程。只是應為投資建設占鋼材消費的比例超過60%，因此把握中國建設投資演變規律和結構變化趨勢，才能深刻認識鋼鐵需求的變化趨勢。

2011年中期，第二次全球通脹泡沫破滅后，世界再次陷入大宗商品價格下跌，經濟增長緩慢的大趨勢中。

實際上2008年金融危機爆發，經濟跌入低谷時，各國普遍采取積極財政政策，穩定和拉動經濟。引發全球總需求水平提升，流動性充裕程度提高，使得大宗商品市場價格跟隨全球經濟復蘇而走高。中國政府的四萬億幾乎主要用于擴大潛在需求如鐵路、公路，機場等領域投資。盡管2009年當年實際完成投資22.48萬億元，同比增長30.1%。但基礎設施投資增長44.3%，其中鐵路運輸投資增長67.5%。

在當年完成22.48萬億投資中，主要是企業投資和地方政府投資。問題是：

1、地方政府過度依賴土地投資和盲目投資建設的收益率很低，這需要改革來解決；

2、而企業投資的問題恰恰是伴隨2009年包括鋼材在內的大宗商品需求繼續增長和價格不斷攀升的趨勢，企業投資擴大產能的市場欲望很強。

據統計，2008年我國粗鋼產量51971萬噸。

2009年粗鋼產量為56784萬噸，同比增長13.5%。

2010年全國粗鋼產量62665.4萬噸，同比增長9.26%。

2011年全國粗鋼產量為6.83億噸左右，同比增長9.2%左右。

2012年我國粗鋼產量達到7.23億噸,同比增長4.9%。

2013年粗鋼產量7.79億噸，同比增長8.7。

2014年粗鋼產量達到創紀錄的8.227億噸，約占全球預估產量的一半，但較上年僅增長0.9%，只是到2015年上半年粗鋼產量4.1億噸，才次出現下降1.3%。這表明中國鋼鐵需求在2014年終于達到了飽和頂點。很顯然，從中國粗鋼產量變化曲線中可以看出，2009年以后的連續5年，中國鋼鐵需求仍在快速增長軌道上。正是市場對鋼鐵需求增長規律引導企業增加投資建設。不能簡單地歸結為4萬億投資拉動的過錯。

問題是：只是對中國經濟發展階段將出現需求增長放緩的趨勢缺乏預警，更何況鋼鐵投資中期往往需要幾年才能完成，這才加快了中國制造業產能過剩時期的到來；

3、中國經濟的快速回升和對大宗資源性商品的需求繼續快速增長，也刺激了國際基金炒作和通脹壓力增加。由于中國產業的國際資源戰略還處于起步階段，因此中國付出的代價太大了。

很顯然，實行四萬億定向投資拉動過程存在缺乏與上述各種問題的同時統籌協調解決機制。就像人跑步時不注意，跌倒了，甚至導致骨折。但是畢竟問題的根源責任不同。不能把上述問題的延續都簡單歸結為4萬億基礎設施定向投資拉動經濟的結果。

重要的是，2011年中期以后的第二次通脹泡沫破滅，世界經濟已經再次陷入疲軟趨勢中。同時中國的情況也發生了很大的變化。特別是中國工業化，城鎮化已經取得工業化中期的相當規模水平；隨著投資回落，需求增長緩慢。預示著經濟增速回落和制造業產能過剩長期化階段的到來，也預示著深化改革，調結構，惠民生，走出去，轉變經濟增長方式時代的到來。2013年6月，我曾經寫了《警惕中國經濟下行壓力的長期化》。并提出政府與經濟下行壓力博弈是調控政策的一個重要特征。針對中國經濟的下行壓力，最近有經濟學家發文說：中國人口及其流動問題造成的“萎縮性衰退”；體制和流程扭曲造成的“擠壓性衰退”；服務貿易失衡與資金外流造成的“漏損性衰退”。這三大因素導致中國經濟衰退。其實這些觀點只是指出了中國經濟出現回落的幾個問題。

例如農民工問題。前期農民工進城，不僅為城市建設積累了財富，做了貢獻，同時也把新市民消費擴大到城市。增加了了經濟需求總量和發展空間。農民工進城打工一般說只能支撐經濟的低層次擴張。而我們的戰略目標是國家現代化必須解決農村富余勞動力向城鎮經濟轉化問題。沒有農村現代化就沒有中國的小康和現代化。而且農民工短期增加的只是勞動貢獻。不能增加產業升級。當農民工進城出現勞動力匱乏時，恰恰說明中國經濟結構調整和轉型壓力加大的節點已經出現。這是中國經濟遲早要發生和需要解決的戰略問題。因此，從勞動力匱乏的視角來解釋經濟下滑是很膚淺的。那種脫離了我國環境資源承受能力，脫離了經濟轉型大趨勢，脫離了一定經濟發展階段人口生育趨勢規律，批評計劃生育，來緩解勞動力匱乏，保持經濟快速增長的視角同樣是很膚淺的。

再例如體制問題導致經濟增速放緩。即使在中國經濟快速發展階段，體制問題就一直是影響經濟的重要因素。當中國經濟增速出現回落趨勢時，這些體制問題仍然存在。這就說明一定有另外主導因素導致經濟增速放緩。而且中國經濟需要加大改革力度來激發企業和社會經濟活力，使經濟能在合理區間保持穩定。

實際上中國經濟經歷三十多年的快速發展，已經達到相當的規模。2014年我國GDP經濟已經達到63.6萬億元。據統計2014年在投資、出口和消費三大拉動經濟的動力中，消費占經濟總量的51%。在一、二、三 產業比例中，服務業占48.2%。雖然經濟總量低于美國，其中與美國第三產業占GDP比重70%的差距很大，人均差距更大。今年上半年國內生產總值按可比價格計算同比增長7%。分產業看，第一產業增加值同比增長3.5%，第二產業增加值同比增長6.1%，第三產業增加值同比增長8.4%，第三產業增速高于第一和第二產業。三大產業對GDP的貢獻率分別為3.4%、39.8%和56.8%但是制造業經濟總量已經超過了美國。特別是東部工業化和城市化建設已經達到相當的規模，伴隨經濟增速放緩和投資增幅回落，我國傳統制造業已經進入全面過剩的經濟形態，而且將是長期趨勢。這才是導致我國經濟增速回落的根本原因。也是鋼材需求不斷回落的根本原因。

西方工業化國家步入這個階段，過剩型經濟形態使經濟發展幾乎都出現了長期低迷，甚至危機。

過去建設鋼廠，鋁廠都會產生增加GDP的貢獻。但是現在這個條件已經基本不具備了。這是經濟形態上的一個歷史性的變化。就像人過20歲不長個，大學畢業要工作一樣。

不過我們也要看到，東、西部，城鄉的社會經濟差距，基礎設施建設的不足，生態文明建設和改善民生的壓力也是我國經濟繼續保持較快發展的潛在需求動力。在這一領域保持合理投資拉動是保持中國經濟穩定的重要支撐。同時深化改革，理順關系、調結構、惠民生、轉變經濟增長方式也會繼續釋放新的發展動力。

實際上一直到2014年的上半年，連續3年，中國經濟每個月的國家統計公報都反映重要經濟數據環比延續回落趨勢。這里需要提出的是：中國需要深化改革，轉變經濟增長方式，增強企業經濟發展活力。不過在諸多政策中，政府仍需要制定合理投資拉動政策，穩定經濟。不過當時所謂的四萬億投資導致產能過剩，指責政府走四萬億投資拉動老路的批評聲幾乎占據了經濟學界的主流。使政府通過合理投資穩定經濟的努力面臨很大的壓力。甚至在2014年中期，政府實施幾個領域增加投資力度，穩定經濟政策時，使用了“定向發力”的提法。

讓這些領域合理投資繼續在穩定經濟中發揮主導作用。這讓人們看清了面臨經濟下行壓力和轉變經濟增長方式帶來的機遇。雖然衡量經濟運行質量的好壞，不是唯GDP。但也是有客觀標準的。而中國經濟發展的階段也決定了必須保持一定的發展速度才能解決好發展中面臨的問題。

正是2014年中期的定向投資拉動使中國經濟在合理區間出現了穩定的趨勢。這也是2014年中期以來經濟運行與缺乏穩定性的2012-2013年經濟持續回落走勢的重要不同。正是中央統籌全局的經濟調控和經濟在合理區間穩定運行的出現，讓人們看到了中國經濟穩定運行常態化發展趨勢中的壓力和機遇。很顯然經濟常態化趨勢在這個時期提出不是偶然的。它既符合中國經濟發展的階段性要求，也反應了政府調控政策的成熟。我們要適應這個發展階段性的發展態勢變化。

今年以來不僅反腐敗、深化改革，通過一帶一路加大中國企業走出去的政策推動，也加大了經濟結構調整的力度和支持全民創新發展。政府規劃了長江經濟帶、加大了京津冀、環渤海，武漢、鄭州、西安、東北大經濟中心區的建設推動，加大了第一、第三產業和現代物流業發展。2015年6月的經濟數據已經顯示，雖然鋼鐵和第二產業仍然面臨很大的市場困難，但是，無論官方的6月PMI50.3%,還是匯豐6月的PMI49.4%，都顯示了中國經濟趨穩的趨勢。而非制造業商務活動指數53.8%。新訂單指數達到51.3%，指數創出今年以來的新高。在非制造業市場活動和需求回升的拉動下，就業活動也出現了一定程度的回升。從業人員指數結束連續四個月下降走勢，環比上升2.1個百分點，達到49.7%。上半年中國非制造業經濟保持了持續穩健增長趨勢，表明在宏觀調控持續發力的背景下，結構調整的步伐也在逐步加快。重大經濟關系向著協調與平衡趨勢的演變，這將為中國經濟轉型發展奠定較好基礎。

不過中國經濟進入常態化發展新階段，由于工業企業和房地產投資增速回落，社會用鋼需求也出現回落趨勢。困境倒逼鋼鐵企業和鋼貿商必須調整經營發展戰略。特別是把握經濟常態化條件下，加快鋼鐵物流模式的創新發展機遇，駕馭大勢，有所作為，以適應經濟新常態。
 

(關鍵字：馬忠普 鋼鐵)