聯合國貿發會議(UNCTAD)昨日發布的《2013年世界投資報告》(下稱《報告》)稱，2012年全球外國直接投資(直接外資)流入量下降了18%，降至1.35萬億美元，但中國海外直接投資的增長令人矚目。2012年，中國對外直接投資創下840億美元的歷史紀錄，成為世界第三大對外投資國，僅次于美國和日本。

值得注意的是，中國海外基礎設施投資增長很快，在東南亞的基礎設施投資過去幾年迅速上升。

比如在能源領域，中國華電集團公司正投入6.3億美元在印度尼西亞的巴厘島建造當地最大的發電站。而中國企業在印尼的基礎設施發展領域總計已投入大約70億美元。

在交通領域，中國將在老撾投資70億美元建造鐵路。中國緬甸鐵路也已經開始建設。一個連接中國和新加坡的區域高鐵網，將在明年建成。

但從全球整體投資政策來看，一些保護主義傾向也對中國企業走出去不利。

《報告》指出，2012年，各國新出臺的投資政策絕大多數都指向投資自由化和便利化，但對外國投資加強監管和限制的政策措施上升到25%。許多國家正在加強對外國投資的監管，有的國家則更多地利用產業政策，收緊對外資的審查和監督程序。此外，一些國家在針對跨國并購的準入方面也越發挑剔，并開始限制戰略性產業的外資介入。投資保護主義的風險有所加大。

在國際政策領域，新簽投資協定持續下滑，區域主義趨勢明顯增強。新簽國際投資協定從上世紀90年代高峰期時每周4個下降至2010~2012年平均每周1個。另一方面，各國對區域投資合作的興趣明顯上升。今年以來，至少有110個國家參與了22個區域投資協定的談判。越來越多的國家傾向于通過區域而非雙邊方式制定國際投資規則，并更多地考慮可持續發展因素。

聯合國貿發組織投資和企業司經濟事務官員梁國勇對《第一財經日報》指出，各國都有些對外資合理限制的政策工具。若有投資保護主義傾向的政策，最重要的考慮就是就業。

“合理的限制工具包括，反壟斷過程涉及到對并購的審查，包括外資的并購。對涉及國家安全的外資審查；可能涉及到特殊行業及企業。保護本國優秀企業的目的，可能會有一些產業準入限制工具。一些不必要的政治因素的作用，可能對政策實施產生影響。”梁國勇說。

他分析，由于很多國家將收購自然資源，技術和品牌都列入受保護的范圍，而且大部分國家都會對來自國有企業的投資更敏感些，因此中國海外投資會更容易受到保護主義政策影響。

聯合國貿發組織投資和企業司司長詹曉寧建議，為更有效地參與全球價值鏈競爭，中國一方面應進一步提升吸引外資的質量和水平，將外資更多地引入高端制造業以及知識、技能含量較高的服務業。更為緊迫的是，中國應積極調整原有的“走出去”模式，確立以建立中國自己的全球價值鏈為核心的對外投資戰略。
 

(關鍵字：中國 世界 第三大 對外 投資國)