東煤炭，西螢石，南多磷，北富鐵，中部建材石墨鹽堿硝。地處內蒙古自治區最西端的阿拉善盟因礦產資源優勢明顯，一度全國各地民營企業家云集。然而近兩年來受全球經濟持續低迷的影響，阿拉善盟地質勘查投資逐年下降，特別是地方民營企業地質勘查資金投入急劇萎縮，地勘項目開工率逐年持續下降，已影響到阿拉善盟找礦突破戰略的實施。

近日，來自阿拉善盟國土資源局官網的消息稱，面對經濟持續低迷、民企地勘投入驟減的不利影響，該局組織力量赴各旗區及部分礦山企業進行了調研，全面掌握盟內企業地勘項目投入、開工情況及存在的問題，找出病因，對癥下藥。

據統計，目前阿拉善盟已探明的礦藏有86種，占內蒙古自治區發現礦種的71.67%，產地共計416處。其中有開發利用價值的54種，現已開采40種。其中古拉本無煙煤，又稱太西煤，以其低灰、低硫、低磷、高發熱量、高比電阻、高塊煤率、高機械化強度、高化學活性、高精煤產率等“三低六高”優勢，走俏國際市場，出口10個國家和地區，年出口20多萬噸，被譽為“煤中之王”、“黑寶石”，與越南的鴻基煤相媲美。

2016年度阿拉善盟在期探礦權439個，其中民營企業持有的探礦權131個，持有礦權民營企業88家，目前開工項目11個，開工率為8.4%，開工企業9家，開工率10.2%，較往年同期下降明顯。2015年度阿拉善盟在期探礦權414個，其中民營企業持有的探礦權124個，持有礦權民營企業86家，其中開工項目55個，開工率44.35%，開工企業38家，開工率44.19%，共投入勘查資金6698.65萬元，較往年有明顯下降。

地質勘查項目開工率及投入情況不容樂觀，嚴重制約和影響了阿拉善盟乃至內蒙古自治區找礦突破行動。

一位從事礦業投資10余年的王姓企業家道出了自己的“苦水”。他說，目前資金困難，難以對持有的勘查項目進行投資，這是民企地勘投入驟減的主要原因。

受整體經濟下行影響，探礦權人因資金困難導致勘查項目不能開工的情況比較普遍，由于地質勘查為高風險、高投入行業，每個探礦權從購置到完成詳查工作都需耗資數千萬元，且在短期內無法得到成果及資金回報，使企業資金周轉困難。探礦企業資金鏈緊張，無法支付或不能足額支付勘查單位的工程款，致使勘查單位無法開工，不能進行野外勘查作業。

“礦產品價格下滑，探礦權人不愿投資。”隨著全球礦產行業低谷期的到來，礦產品價格急劇下滑，甚至部分礦產品還出現滯銷現象，這也成為地勘項目開工率不高的重要原因之一。

與往年相比，多數礦產品價格顯著下降，特別是煤、鐵、部分非金屬等優勢礦產品價格較往年下降幅度巨大，使阿拉善盟礦產業受到嚴重沖擊，礦產品利潤很低甚至是賠本，大部分企業被迫停產或半停產。這使得探礦權人對今后礦產品行業的前景存在擔憂，對地質勘查投入的積極性較低，不敢盲目投資。

除此之外，探礦權人與當地農牧民就草原補償問題難以達成協議，野外地質勘查工作受阻，無法推進。

據了解，有相當一部分探礦權人或地勘單位與當地牧民就草原補償問題難以達成協議，致使勘查工作受阻。近幾年來，經常有一些勘查單位及探礦權人反映，部分農牧民索要草原補償費越來越高，打一口鉆井動輒要幾千甚至上萬元，從草場經過也要幾千元，這樣的補償標準已遠遠大于《內蒙古自治區人民政府關于印發自治區草原植被恢復費征收使用管理辦法的通知》中4元/平方米的規定，而且很多以承包草場面積來計算補償金額，不滿足補償要求就無法開工，從而延誤了開工時間。

據內部人士透露，有的探礦權人目的不在于找礦，而是為倒賣礦權，從中牟利。

記者通過深入調研發現，這種情況在部分探礦權人中確實存在。特別是前幾年地勘行業前景較好時，探礦權已轉讓多次，卻未進行勘查工作。很多探礦權人為合法轉讓探礦權，找地勘單位做一些假資料、假成果，以便延續或轉讓，而地勘單位因害怕丟掉勘查合同而就范。

上述王姓企業家還告訴記者，部分探礦權人已對取得的探礦權進行了大量投資，也做了大量地質勘查工作，雖然沒有找到可供開發利用的礦產資源，因前期投入較多，探礦權人不愿放棄探礦權，也不再進行勘查投入，而將探礦權壓在手中，等待轉手。

針對目前存在的問題，一位地方國土資源部門負責人建議，進一步拓寬地質勘查融資渠道，增強探礦權人勘查投資能力。他說，面對當前礦產經濟下行壓力持續加大、部分企業經營較困難、資金鏈異常緊張的現實，建議相關部門進一步改革礦業權融資貸款的制度措施，鼓勵和支持探礦權人進行探礦權抵押貸款，對完成普查階段工作任務，經專業部門評估，確有進一步工作價值的探礦權，均準予以探礦權抵押貸款。

他認為政府部門盡快出臺草原補償費實施辦法，可以保障地勘項目順利進入施工現場，順利開工。解決探礦權人、勘查單位與當地農牧民之間的矛盾，使雙方就草原補償問題達成一致，既是一項民生問題，也是保障勘查單位順利進駐開展野外地質勘查的關鍵問題。地方政府應研究出臺符合本地區實際的地質勘查臨時性用地、草原補償相關政策或辦法，統一工作流程、補償標準。同時，強化政策執行的責任追究，推動實現保護生態、保護農牧民權益和探礦權人權益的良好局面。

(關鍵字：礦產)