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2010年，哈時任副總理舒克耶夫就曾表示支持禁止有色金屬和鋼鐵出口。而近日，哈薩克斯坦工業(yè)與新技術(shù)副部長拉烏正式提出將逐漸縮減哈國內(nèi)廢金屬的出口。按照哈政府的計劃，2014年前將對廢金屬出口實施配額管理，并提高出口關(guān)稅。而到2014年后，將對廢金屬完全禁止出口，并轉(zhuǎn)為開始進口。
一、哈薩克斯坦廢金屬出口現(xiàn)狀
根據(jù)哈工業(yè)與新技術(shù)部下屬工業(yè)委員會的資料，2010年哈薩克斯坦出口的廢金屬達81.6萬噸（或1.8億美元），比2009年下降4.6%（或15.6%）。哈國內(nèi)廢金屬市場總量的價值約為9億美元，出口部分占20%左右。
哈薩克斯坦廢金屬的傳統(tǒng)出口市場是俄羅斯、中國、烏克蘭及歐盟。近期，哈實際上已停止對中國“過熱”廢金屬市場的供貨，對歐盟國家也只出口不銹鋼，而僅向俄羅斯和烏克蘭的某些管道廠供應(yīng)廢金屬。
二、哈薩克斯坦將禁止出口廢金屬的原因
哈薩克對廢金屬出口實施禁令，主要還是出于市場原因。2011年，哈國內(nèi)生產(chǎn)廢金屬400萬噸，只消耗340萬噸；但從2012年起，由于舊有工廠的擴產(chǎn)和新建工廠的啟動，哈國內(nèi)對廢金屬的需求量將突破400萬噸，并逐年攀升（詳見附表）。從這一趨勢看，為滿足國內(nèi)煉鋼需求，哈不僅要限制廢金屬出口，未來可能要開始從別國進口。
三、市場對廢金屬出口禁令的反應(yīng)
支持禁令的一方主要是冶煉廢金屬的生產(chǎn)型企業(yè)，如“阿賽洛-米塔爾-鐵米爾套”鋼廠、KSP鋼管廠等。他們認(rèn)為，實施禁令將有利于緩解哈國內(nèi)廢金屬市場的供不應(yīng)求現(xiàn)狀，及提高廢金屬質(zhì)量，從而對最終產(chǎn)品質(zhì)量的改善以及冶金廠生態(tài)環(huán)保條件的改良產(chǎn)生積極影響。并且，可以改變目前哈國內(nèi)廢金屬市場的“賣方市場”局面。
當(dāng)然，對禁令反對最強烈的正是那些廢金屬收購商，他們不停地抱怨KSP鋼管廠和“阿賽洛-米塔爾-鐵米爾套”鋼廠這些大型企業(yè)不可預(yù)見的大宗采購行為，使得交易市場上的價格巨幅波動，廢金屬采購價在三天內(nèi)就從每噸5.1萬堅戈跌到了4.4萬堅戈，這極大地損害他們這些中小企業(yè)的利益，從而導(dǎo)致從事廢金屬收購的企業(yè)從2008年的364家，減少到2011年的188家。因此，為了維護自身的利益，哈薩克斯坦的廢金屬收購商更傾向于同外國采購商合作，因為：1、價格條款穩(wěn)定；2、采購量具有可預(yù)見性；3、可以支付100%預(yù)付款；4、出口運費（100-150美元/噸，或者貨值50%）同哈國內(nèi)運費基本持平。
據(jù)稱，出口禁令將置收購商于難以維系的境地，可能將使廢金屬收購行業(yè)進入“影子經(jīng)濟”。因此，為解決收購商的問題，政府建議廢金屬的供貨商與采購商簽訂合作備忘錄，或者根據(jù)行業(yè)技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)制訂標(biāo)準(zhǔn)采購合同文本。
