12月21日報道：據國家發改委網站20日消息，《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》(下稱《方案》)日前印發。《方案》提出，將分階段、有步驟地推進碳排放權交易市場(簡稱碳市場)建設。在發電行業率先啟動全國碳排放交易體系，逐步擴大參與碳市場的行業范圍，增加交易品種，不斷完善碳市場。適時增加符合交易規則的其他機構和個人參與交易。

《方案》稱，堅持將碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，切實防范金融等方面風險。以發電行業為突破口率先啟動全國碳排放交易體系，培育市場主體，完善市場監管，逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。逐步建立起歸屬清晰、保護嚴格、流轉順暢、監管有效、公開透明、具有國際影響力的碳市場。配額總量適度從緊、價格合理適中，有效激發企業減排潛力，推動企業轉型升級，實現控制溫室氣體排放目標。

根據《方案》，前兩年左右的時間先后是基礎建設期和模擬運行期。到深化完善期，會在發電行業交易主體間開展配額現貨交易。交易僅以履約(履行減排義務)為目的，履約部分的配額予以注銷，剩余配額可跨履約期轉讓、交易。在發電行業碳市場穩定運行的前提下，逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。創造條件，盡早將國家核證自愿減排量納入全國碳市場。

根據《方案》，初期交易主體為發電行業重點排放單位。條件成熟后，擴大至其他高耗能、高污染和資源性行業。適時增加符合交易規則的其他機構和個人參與交易。初期交易產品為配額現貨，條件成熟后增加符合交易規則的國家核證自愿減排量及其他交易產品。建立全國統一、互聯互通、監管嚴格的碳排放權交易系統，并納入全國公共資源交易平臺體系管理。

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