“天能集團是行業龍頭，我是全國人大代表，很多電池企業和相關協會委托我，一定要把這條建議帶到全國兩會上。這也是我作為全國人大代表盡責履職的使命所在。”3月4日，剛到京安頓好的全國人大代表、天能集團董事局主席張天任就召開了記者會，向外界介紹他今年帶來的議案和建議。張天任一直認為，對鉛酸動力電池產品或再生鉛產品征收4%的消費稅過高，而這一行業的利潤僅為5%。

去年張天任在兩會上提交了“關于免征或降低電池消費稅率及調整征收環節的建議”，但相關部門給出的征稅理由，并沒有讓張天任信服，經過再次調研和廣泛征集企業意見，該建議經修改后再次被帶到了今年兩會上。張天任今年提出的是“停征、緩征或差異化征收鉛蓄電池消費稅”，其中，差異化征收或是相對折中，也是更容易實現的方式。

有關部門認為，鉛酸電池中包含污染環境和影響人體健康的重金屬和電解液，在生產、回收過程中對環境污染十分嚴重，且耗費大量礦產資源，故應征收消費稅。但張天任卻認為這一說法并不成立，他給出了五點看法：

首先，鉛蓄電池生產企業并非高污染企業。長期以來，國家一直高度重視鉛蓄電池的安全生產和鉛污染防治工作，特別是環保部在2011年開展專項整治以來，鉛蓄電池行業以整治促調整，倒逼企業和行業轉型升級。

其次，鉛蓄電池雖然是資源型產品，但電池里所含的重金屬鉛完全可以實現再生利用，循環發展。目前，發達國家的綜合利用率為95%，國內目前為80%~85%，原因在于回收體系不健全，大量的廢舊電池流向“三無”冶煉企業，導致綜合利用率偏低。只有規范完善回收體系，讓廢舊鉛蓄電池交由具備資質的再生企業處理，才能提高資源綜合利用率。

第三，不符合中央提出的“綠色發展”的理念。我國正在大力推廣新能源汽車，實施綠色發展戰略，新能源汽車的啟停電池全部采用鉛蓄電池;此外，便捷、環保、高性價比的微型電動車也大量使用鉛蓄電池。鉛蓄電池對新能源車發展起到了支撐作用，對生態文明建設作出了積極貢獻，應該受到鼓勵和扶持，而不是征收懲罰性的消費稅。

第四，違背了市場經濟公平競爭的原則。骨干企業、規模企業，尤其是上市公司，均會嚴格遵照政府規章執行，而部分小規模企業，銷售環節很多直接面對網點和終端，目前對這類企業納稅管理尚不規范，有些企業存在少報瞞報電池數量，逃稅偷稅。消費稅政策增加企業的費用支出，讓小規模企業和非規范企業有機可乘，對大型骨干企業的健康發展顯失公平。

第五，違背了中央提出為企業“降成本”的供給側結構性改革精神，增加企業負擔，不利于大型骨干企業轉型升級。國內鉛蓄電池行業進入了新常態，增速放緩，各項成本上升，利潤受到擠壓。以天能集團為例，2015年鉛蓄電池銷售金額約為150億元，如果按照4%的稅率，全年可能要繳納6億元的消費稅，這樣利潤所剩無幾，不僅會嚴重影響企業在科技和環保方面的投入，而且制約企業的轉型升級。

為了規范鉛酸電池產業發展，除了減稅，張天任還提出了建立嚴格蓄電池準入制度、落實生產者責任延伸制等加快規范鉛酸電池回收體系建設的建議。

“國民車”則是張天任關注的另一個熱點。“不管是在大中城市，還是鄉鎮農村，微型電動車都有無可替代的出行優勢，其具備‘國民車’的特征，同時也具備一定的產業基礎。”張天任建議，“利用推廣新能源車的契機，制訂中國‘國民車’推廣計劃，明確微型電動車是中國‘國民車’，同時在技術標準、交通規范和政策法規上予以正確的引導。

(關鍵字：鉛酸電池)