資源要素整合“變奏曲”

在湖州岱興電器制品有限公司生產(chǎn)過程中，所用燃料已被改為清潔能源天然氣。過去多年，公司一直使用重油作為燃料，不僅產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，而且污染也較嚴(yán)重。該公司還斥資引進(jìn)了一種名為“全氧燃燒”的技術(shù)，使燃料燃燒更充分。“從生產(chǎn)實(shí)踐來看，全氧燃燒排放方面幾乎可以達(dá)到零污染，從出料量算，能耗下降了30%左右。”公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，雖然前期投資較大，但經(jīng)過技術(shù)改造，企業(yè)運(yùn)行提升了一個(gè)檔次。

所謂“騰籠換鳥”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一種戰(zhàn)略舉措，把原有的落后設(shè)備、工藝、產(chǎn)業(yè)等淘汰或轉(zhuǎn)移，騰出要素資源空間，再把先進(jìn)生產(chǎn)力引進(jìn)來，在不增加甚至減少要素資源消耗的情況下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

自今年1月推出“騰籠換鳥”新政以來，全市正奏響一曲資源要素整合的“變奏曲”，其中涉及節(jié)能降耗、挖潛節(jié)地、減少污染等諸多領(lǐng)域。“今年我們的目標(biāo)是力爭(zhēng)騰出12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤用能空間，單位GDP能耗下降3.5%，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降5%。”市節(jié)能辦有關(guān)人士說，圍繞這一目標(biāo)，全年計(jì)劃組織實(shí)施120個(gè)以上節(jié)能技改項(xiàng)目。

據(jù)介紹，今年湖州在節(jié)能降耗方面正完善“三個(gè)機(jī)制”，組織實(shí)施“四大工程”。其中包括實(shí)行單位GDP能耗和能源消費(fèi)總量“雙控”；嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查機(jī)制；建立重點(diǎn)用能企業(yè)檔案，完善節(jié)能監(jiān)察機(jī)制等。同時(shí)，實(shí)施能源優(yōu)化配置工程、用能效率提升工程、淘汰落后產(chǎn)能工程，以及全民節(jié)能行動(dòng)工程。

在“騰籠換鳥”新政出臺(tái)前后，市政府制定出臺(tái)了印染、造紙、制革、化工4大重污染高耗能行業(yè)整治提升實(shí)施方案。按照該方案，4大行業(yè)列入淘汰關(guān)停范圍的企業(yè)、生產(chǎn)線在9月底前全部淘汰關(guān)停，其他所有不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)限期整改；其中印染行業(yè)年底前統(tǒng)一驗(yàn)收，到期無法通過驗(yàn)收的企業(yè)一律停產(chǎn)整治；造紙行業(yè)、制革行業(yè)到2014年底前完成縣區(qū)整體驗(yàn)收；化工行業(yè)將在2015年底前完成縣區(qū)整體驗(yàn)收。

如今，4大行業(yè)整治行動(dòng)已全面打響！

在土地資源方面，一方面向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，其中包括建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)；另一方面引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行“零土地技改”。今年湖州將力爭(zhēng)新增各類用地指標(biāo)2萬畝，工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部挖潛節(jié)地5000畝等。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之“和聲”

“‘騰籠換鳥’，就像是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)‘主旋律’的‘和聲’，通過政府調(diào)控手段整合資源要素，為整個(gè)區(qū)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。”專家分析說，這一戰(zhàn)略在當(dāng)前資源要素緊缺的背景下具有現(xiàn)實(shí)意義。“大好高”項(xiàng)目的實(shí)施，勢(shì)必需要土地，勢(shì)必增加能耗，也勢(shì)必會(huì)增加對(duì)資源和環(huán)境的消耗；而區(qū)域經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵、最有效的手段，正是擴(kuò)大有效投資。“一座城市的資源要素是有限的，要在有限的資源要素支撐下，實(shí)現(xiàn)更快速度、更高質(zhì)量的增長(zhǎng)，必須依靠制度上的革新，破解資源要素的‘瓶頸’。”

事實(shí)上，今年1月湖州出臺(tái)的“騰籠換鳥”新政中，將“騰籠換鳥”作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。新政目的很明確：扶優(yōu)汰劣、內(nèi)部挖潛，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出新的發(fā)展空間。

按照計(jì)劃，到2015年，全市單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降19.5%，達(dá)到0.65噸標(biāo)煤；同時(shí)，要完成省下達(dá)的騰出土地指標(biāo)，全市單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地比2010年下降28.5%；累計(jì)騰出用能空間70萬噸標(biāo)煤；單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量和主要污染物排放總量均完成國(guó)家和省下達(dá)的指標(biāo)。

有關(guān)人士算了一筆賬：按照當(dāng)前工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度200萬元/畝以上的標(biāo)準(zhǔn)，如果每年內(nèi)部挖潛節(jié)地5000畝算，即相當(dāng)于每年騰出了100億元的工業(yè)項(xiàng)目投資用地空間！再按照1∶3的基準(zhǔn)投入產(chǎn)出比計(jì)算，每年即可產(chǎn)生300億元的銷售收入。

事實(shí)上，湖州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度還高于250萬元/畝，引進(jìn)實(shí)施的“大好高”項(xiàng)目大多屬于“3+3”產(chǎn)業(yè)，其投入產(chǎn)出比往往高于基準(zhǔn)投入產(chǎn)出比。“騰籠換鳥”對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用由此可見一斑。

如今，“騰籠換鳥”行動(dòng)已在全市上下形成一股熱潮，長(zhǎng)興淘汰建材、鉛蓄電池、紡織印染、鑄鍛4大行業(yè)中的落后產(chǎn)品，安吉縣的琥珀熱電和天子湖熱電今年將投入運(yùn)行，吳興區(qū)淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)閉“二高一低”企業(yè)……“騰籠換鳥”，將與大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè)，共同奏響湖州工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)新樂章。

(關(guān)鍵字：鉛蓄電池 節(jié)能降耗 高耗能行業(yè) 印染 造紙 制革 化工)