12月18日，全國發展和改革工作會議召開。會上，國家發改委主任張平表示，要著力深化改革開放。要堅持改革開放的正確方向，力爭在重要領域的改革取得新突破。穩步推進資源性產品為重點的價格改革，完善成品油價格形成機制，實施重點電煤與市場煤價格并軌，推進天然氣價格改革，完善居民階梯電價政策。

張平指出，2013年是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。要準確把握宏觀政策取向和經濟工作主要任務，統籌兼顧，突出重點，著力解決制約持續健康發展的重大結構問題。

張平認為，促進經濟穩定增長，要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。堅持擴大內需的基本方針，提升消費能力，優化消費環境，促進消費升級，增強消費對經濟增長的基礎作用。發揮好投資對經濟增長的關鍵作用，中央預算內投資主要投向保障性安居工程和城鎮基礎設施、“三農”、社會事業和社會管理、節能減排和生態環保、自主創新和結構調整、欠發達地區等領域。抓好國家重點在建項目，加強項目稽察監管，確保按時竣工投產，保障重大工程進度、質量和安全。落實好鼓勵引導民間投資的“新36條”及42個方面的實施細則，鼓勵發展實體經濟。抓好經濟運行調節。

張平提出，抓好保障性安居工程建設，支持和吸引社會資本參與。

同時，他強調，要把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，繼續落實和完善各項強農惠農富農政策，保持農業農村發展和農民增收的好勢頭。

張平還提出，要把生態文明建設放在突出位置，以節能減排為重要抓手，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。要完善節能減排政策，盡快出臺控制能源消費總量工作方案及配套措施，運用價格杠桿推進節能減排和環境保護。加快實施節能技術改造、合同能源管理推廣等節能減排重點工程，大力發展節能、資源循環利用和環保產業。加大對園區循環化改造的支持力度，建設國家“城市礦產”示范基地。繼續實施重點生態環保工程，加強重點地區、重點流域環境綜合治理。

張平要求，2013年保持物價基本穩定。要以促進社會總供求基本平衡為重點，加強價格監測預警，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，鞏固調控成果。搞好重要商品的產運銷銜接及儲備吞吐、進出口調節。綜合運用最低收購價、臨時收儲、政策性保險等手段，保護農民生產積極性。實施降低流通費用綜合工作方案，切實降低流通成本。繼續清理涉企以及民生等領域不合理收費，深入開展教育、醫療、電信、銀行、交通等價格和收費檢查，嚴肅查處價格違法違規行為，提高反價格壟斷執法能力和水平。

(關鍵字：發改委 資源 階梯電價 天然氣)