大唐發電日前公告與中國國新控股有限責任公司簽署重組框架協議，雙方擬就上市公司煤化工板塊及相關項目進行重組，消息一出引來各方關注。

在7月17日某機構舉辦的“煤制氣產業發展利弊研討會”上，“大唐煤化工重組”也成為與會專家學者討論的重點。

研討會上多位專家指出，煤制氣受技術和水資源匱乏的制約，應審慎發展煤制氣。

化工板塊嚴重虧損是重要因素

大唐能源化工有限責任公司組建于2008年12月，是負責大唐煤化工板塊前期、基建、生產、經營任務的專業管理公司和法人實體，公司總投資規模約1000億元。公司旗下擁有過國家發改委批準的兩個煤制天然氣示范項目以及多倫46萬噸煤制烯烴工業化示范項目等。

作為煤化工行業第一批吃螃蟹的人，為什么出現損失慘重，進而轉向重組尋求出路的局面?金銀島高級市場分析師孔令青對記者表示，煤電一體化曾是中國電力企業對沖高煤價風險的重要戰略舉措，但是隨著煤炭市場轉向導致煤炭價格持續走低，煤炭業務反而成為電力企業業績的拖累點。再一個是大唐克旗煤制氣和大唐多倫煤化工煤制烯烴裝置不穩定，整體產出率低，為煤化工板塊嚴重虧損的其中一個重要因素。

財務數據顯示，2013年，大唐煤化工板塊虧損超過21億元，負債達到597億元。對于大唐多倫煤化工項目，有消息稱，該項目持續虧損，2014年一季度的虧損就接近5億元。加之來自國資委[微博]確保國有資產保值增值的壓力，或許是大唐選擇對煤化工進行重組的重要原因。

而作為煤化工中的標桿企業，神華集團的煤化工項目布局已經非常全面，重點項目基本正常運營，并利用價格低廉的煤炭生產附加值較高的甲醇(2602, 19.00, 0.74%)，烯烴等產品，獲得新的經濟增長點。說明煤化工行業仍有一定的發展潛力。

大唐發電稱，上述重組事項的順利開展，將優化公司業務結構，推進公司戰略調整，提高公司核心競爭力，有助于未來公司盈利水平的改善及公司經營業績的提升，為公司及股東創造更大的利益。

孔令青認為，若重組成功，相關的煤制氣、煤制烯烴和煤制合成氨業務，有望進一步向業內標桿企業看齊，從技術上尋求突破，提高開工率，整體供應量增多，增加利潤增長點。

專家建議審慎發展

數據顯示，全國約50個已有或在建、計劃中的煤制氣項目，截止到2014年6月，全國煤制氣項目總計計劃產能已經達到2250億立方米/年。其中，已投產產能僅27.05億立方米/年。

2013年項目審批的提速刺激了煤制氣項目的投資，但目前約7成項目都在新疆、蒙西和甘肅等西北地區，由于當地水資源匱乏，項目均處于難以開工的狀態，且碳排放量會是2011年全國碳排放的1/8左右。

在研討會上，國家發改委應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任李俊峰指出，在我國不同能源發展階段中，煤制天然氣的政策經歷了謹慎發展、到開展示范，到調整供應，到推動產業發展的演化過程。

李俊峰分析，根據測算，從全生命周期來看，煤制氣具有一定的環境替代效益，卻增加了全局的一次能耗、水資源消耗和溫室氣體排放，其中二氧化碳排放最多，高出10%-270%，從經濟效益看只有替代燃油是劃算的。因此他認為，在當前的技術水平下，我國應謹慎發展煤制天然氣產業，或限制和有條件地發展，切不可不計后果，一擁而上盲目發展，否則這種產業關系一旦形成，將長期固化下去，并對我國能源體系建設、應對氣候變化和環境保護帶來不可估量的負面影響。

他建議，煤制天然氣應僅為緩解終端消費地區能源消費、水資源消耗、CO2排放和污染物排放壓力的權宜之計，此外因產業規模較小，謹慎、限制和有條件地發展煤制天然氣，且不應集中在嚴重缺水的西北部地區。“我國完全不做煤制天然氣也不太可能，但它像雨后春筍那樣快也不太可能，因為技術上會受到很大的制約。”李俊峰認為。

華南理工大學化工與能源學院院長錢宇也認為，煤制氣用于供熱燃氣時，治霾效果明顯，但是，增加了溫室氣體排放和煤炭資源消耗。其生命周期成本與煤相當，稍高于天然氣，低于石油氣。他建議，對于發展煤制氣所造成的污染轉移的問題，有必要建立生態補償機制，以保護煤炭產地的生態環境。同時煤制氣企業應采用先進的CCS技術，降低污染排放。

對于煤制氣企業采用CCS技術所增加的成本，政府應按減排效果施行稅費減免、財政補貼等優惠政策。同時，積極推進實施碳稅和碳排放權交易機制。“總的來說，適度發展煤制天然氣可以暫時緩解我國天然氣供應壓力。長遠之計，是開發利用常規天然氣和頁巖氣資源。”他說。

新型煤化工成未來化工發展重點

不過，也有不少積極的聲音。記者就當前的煤化工熱點問題采訪中投顧問煤炭行業研究員邱希哲時，他認為，煤炭能源化工產業將在中國能源的可持續利用中扮演重要的角色，是今后20年的重要發展方向，這對于中國減輕燃煤造成的環境污染、降低中國對進口石油的依賴均有著重大意義。預計今后政府將逐步放松對發展新型煤化工的管控，新興煤化工產業將成為未來的化工業的發展重點。

邱希哲認為，煤化工項目的盈利能力相對較低，煤炭企業、電力企業、油氣企業雖然對煤化工項目表示出極大的熱情和關注度，多個示范性項目已經獲得國家層面的批準，但開工狀況、盈利能力并不太理想，企業層面并沒有從相關項目中獲得實實在在的經濟效益，煤制油、煤制氣、煤制烯烴等新型煤化工項目儼然成為了行業中“食之無味棄之可惜的雞肋”。煤炭行業正在逐漸探底、煤價大幅下降，煤化工項目運營成本不斷下調，國家層面和地方政府多次出臺優惠政策幫助煤企和電企上馬相關產業園，以期能夠幫助企業升級轉型、擺脫困境。而新型煤化工行業在我國仍處于發展的初期階段，核心技術、核心設備的研發制造能力明顯不夠，國企央企在該領域無法實現自負盈虧，知名項目也多以財政補貼勉強維持。

而邱希哲也談到，新型煤化工項目投資額度較大，動輒數十億上百億的投資額度對地方政府經濟有很好的帶動作用，在當前穩增長已經成為地方政府核心工作的關鍵時期，只要有關部門批準新型煤化工項目，則地方政府基本全力配合。土地、稅收、水源、環保、員工、煤炭等諸多方面的優惠政策不斷出臺并落實，一定程度幫助煤企和電企加快了項目實施進程。

“在我國，煤化工行業離‘春天’還有相當長一段距離，產業化經營、市場化運作的設想短期內難以實現，政府部門、企業、投資者應當審慎抉擇、仔細規劃，切莫為了追求政策扶持而盲目上馬新型煤化工項目，否則必然會造成巨大的經濟損失和不良社會影響。”邱希哲認為。

(關鍵字：大唐 煤制氣重組 煤化工熱潮)