|
凌晨、雙層臥鋪車、長途客運、多人遇難……8月26日凌晨，悲劇在陜西省延安市境內的包茂高速公路上再次上演。臥鋪客車的存廢問題，再次成為公眾關注的焦點。
事實上，早在去年底，工信部和公安部就聯合發布《關于進一步提高大中型客貨車安全技術性能加強車輛<公告>管理和注冊登記管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），自今年3月1日起，臥鋪客車產品暫停生產、銷售，公安機關、交通管理部門停止辦理臥鋪客車注冊登記。
運輸行業則表示，臥鋪客車的去留不能“一刀切”。今年1月，中國道路運輸協會聯合國內多個省市的道路運輸行業協會上書公安部、工信部，提出《關于盡快恢復臥鋪客車正常生產和注冊登記手續辦理的建議》（以下簡稱《建議》）。
“這（《建議》）反映了我們行業的心聲。”中國道路運輸協會郭主任昨日（8月27日）下午向《每日經濟新聞》記者表示，不能“因噎廢食”。
記者發現，上述《通知》的表述是，“在臥鋪客車安全技術標準修訂公布之前”，工信部暫停受理臥鋪客車新產品申報。即如果安全技術標準修訂完畢，并通過相關部委審核，那臥鋪客車就可能“幸免一死”。可見，“國標”能否出臺，成為臥鋪客車的一道“生死線”。
據行業媒體《汽車周報》稱，有關修訂臥鋪客車安全標準的建議已由行業協會上呈給國務院法制辦，但尚未有回音。昨日記者致電汽車工業協會，對方以協會會長不在為由拒絕了采訪請求，但表示將盡快給記者答復。
臥鋪客車五六年后消失？
來自中國道路運輸協會的數據顯示，截至2010年底，全國共有營運臥鋪客車30000余輛、客運線路5000余條、客位107萬余個，從業人員15萬余人。2010年我國臥鋪客車客運量達到1.8億人次，主要承擔的是國內800公里以上的長途客運、部分400~800公里線路及部分國際道路運輸線路。
對于這3萬輛營運臥鋪客車的存廢，業界爭議頗大。
安全性較差是長途臥鋪車飽受詬病的主要原因——重心高、過道窄、易燃物多，易發事故，一旦出事，損失往往非常慘重。有媒體報道稱，行業內人士逐步達成共識：臥鋪汽車本來就是一個特殊國情下的過渡產品，市場需求量也不大，從去除安全隱患為重的原則出發，不如干脆讓它“退休”。
“由于臥鋪客車采用雙層布局，實際上它的載客面積是座位客車的1.5~1.7倍，危險性很大。”有業內人士呼吁政府應果斷淘汰長途臥鋪客車。
去年12月31日，工信部和公安部聯合發布了上述《通知》。如果沒有其他因素，按臥鋪客車正常報廢時間計算，五六年以后，客運市場上將很難再看到了。
“我們現在已經不生產臥鋪客車了。”昨日上午，宇通客車證券事務部一位人士表示。金龍客車一位人士則向《每日經濟新聞》記者透露，金龍客車此前共有從12米~13.7米長度的臥鋪客車車型6款，根據國家有關規定，已從3月1日起正式停止生產銷售。從往年的數據看，臥鋪客車占金龍客車公路客車總銷量的比重并不大，每年在400輛到500輛之間。
不同看法：別搞一刀切
全面淘汰臥鋪客車？運輸行業有著不同的看法。
今年1月，中國道路運輸協會聯合國內多個省市的道路運輸行業協會，上書相關部門提出，從服務人群上看，臥鋪客車主要服務于農民和農民工、個體從業者、學生等廣大中低收入群體。此外，當前在許多鐵路、民航不通達的地區，臥鋪客車甚至是群眾長距離出行所依賴的唯一的運輸方式。
“暫停臥鋪客車正常生產和運營將會對行業帶來重大影響。”中國道路運輸協會在上述《建議》中稱，全國3萬余輛臥鋪客車的總購置成本約200億~300億元，而且臥鋪客車從業人員隊伍龐大，如果暫停臥鋪客車正常生產和營運，將會對廣大從業人員和投資者的經濟收入造成嚴重影響，給道路運輸行業帶來隱患。同時還會進一步助長“黑車”和非法營運車輛的發展。
“出了交通事故，不能把責任完全歸結為車型。”郭主任表示，很多事故的發生是因為疲勞駕駛，減少事故的一個關鍵因素是加強安全上的管理。
上述《建議》稱，臥鋪客車車型并不是導致事故的決定性因素。“關鍵是要看事故是由什么原因造成的，是駕駛員的原因，道路的原因，天氣的原因，還是車輛的原因。”國家發改委綜合運輸研究所程世東研究員向《每日經濟新聞》記者表示，這種車的市場需求還是有的，在淘汰之前，一定要找好應對措施來滿足市民的出行需求，不能盲目地“一刀切”。
一線生機：兩部委的“伏筆”
實際上，適用長距離旅行的臥鋪客車是中國特有的車型，在國外沒有這種車型。正因此，臥鋪車缺乏“國際標準”。
在臥鋪客車面臨存廢邊緣時，《每日經濟新聞》記者注意到，兩部委在暫停臥鋪客車的文件中埋下了一處伏筆，即臥鋪客車安全技術標準修訂完畢，它還是可以繼續重生。
據行業媒體《汽車周報》稱，有關修訂臥鋪客車安全標準的建議已由行業協會上呈給國務院法制辦，但尚未有回音。記者致電中汽協，對方也未給出明確回應。
汽車專家賈新光說，行業對臥鋪客車存在兩種激烈態度，一種就是取消，另一種則是不能一禁了之，而是提高安全標準，“臥鋪客車因為過去鐵路運輸緊張解決不了客運問題，現在看來，鐵路雖然提速、提價了，但是，在低端和長途運輸上還是滿足不了客運需求，臥鋪客車有其市場，尤其是外出務工人員需要低價位車票，現在不是簡單取消，而應該提高安全標準，保障運行安全，交通安全涉及到人、車、路，路是很重要的管理環節。”
（關鍵詞：陜西省 延安市 包茂高速公路 ）
