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今天下午，廣東省公布了第一批面向民間投資招標(biāo)的重大建設(shè)項(xiàng)目44項(xiàng)，這些項(xiàng)目將全方位面向民營(yíng)資本公開(kāi)招標(biāo)，廣東省還將出臺(tái)一系列配套細(xì)則扶持民營(yíng)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，以切實(shí)打破民間投資的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”。
廣東省是我國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，近年來(lái)廣東省民間投資呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，民間投資額從2003年的1633億元增長(zhǎng)到2011年的10053億元，年均增長(zhǎng)25.5%，民間投資占社會(huì)固定生產(chǎn)投資的比重從2003年的32.5%提高到2011年的59.4%，廣東省民間投資完成4071.81億元，占社會(huì)固定生產(chǎn)投資的比重達(dá)到52.9%。但廣東省民間投資主要集中在房地產(chǎn)及制造業(yè)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的領(lǐng)域，涉及交通、能源、城建及社會(huì)公用事業(yè)等方面，民營(yíng)資本明顯處在劣勢(shì)，民間投資“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”現(xiàn)象還客觀存在。
廣東本次面向民間投資招標(biāo)重點(diǎn)項(xiàng)目44項(xiàng)總投資2353億元，涉及交通、能源、城建及社會(huì)事業(yè)等公共資源開(kāi)發(fā)利用的領(lǐng)域。廣東省將對(duì)這些項(xiàng)目實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性配置，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式選擇項(xiàng)目投資主題和經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)民間資本采取獨(dú)資、控股、參股或者以項(xiàng)目BT(建設(shè)移交)、BOT(建設(shè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓)、PPP(公私合營(yíng))等方式參與投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。
在本次面向民資公開(kāi)招標(biāo)的44項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目中，以廣佛環(huán)線城軌、廣清城軌等5項(xiàng)珠三角城際軌道交通項(xiàng)目格外引人注目，這5個(gè)城軌項(xiàng)目涵蓋珠三角大部分地區(qū)，總投資達(dá)954億元。廣東省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、廣東省發(fā)改委主任李春洪介紹說(shuō)，廣東省計(jì)劃綜合采取BT、BOT、PPP等多種方式，分項(xiàng)目打包開(kāi)發(fā)珠三角城際軌道干線及其附屬的上蓋物、樞紐站點(diǎn)及沿線社區(qū)，因?yàn)樯婕巴顿Y總額較大，參與招標(biāo)的主體可為一個(gè)主體，也可為多個(gè)主體組成的聯(lián)合體，項(xiàng)目建成后同樣采取招標(biāo)的方式選擇獨(dú)立第三方統(tǒng)籌營(yíng)運(yùn)。
公共服務(wù)領(lǐng)域民間投資難，一是行業(yè)進(jìn)入難，另外就是融資及政策支持力度不夠。本次廣東在面向民資公開(kāi)招標(biāo)44項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，也將同步出臺(tái)一系列配套細(xì)則，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造平等的投資環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，為民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)創(chuàng)造條件。廣東省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)廖新波介紹說(shuō)，正在制定中的鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的細(xì)則將詳盡規(guī)定包括民營(yíng)醫(yī)院土地的獲取、民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)問(wèn)題、醫(yī)保定點(diǎn)問(wèn)題及稅收問(wèn)題，以利于民營(yíng)醫(yī)院平等地與公立醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)。
