10月23日，美國國際貿易委員會（ITC）認定從中國、捷克、韓國和俄羅斯等進口的取向電工鋼未對美國相關產業造成實質性損害或威脅，否決了美國商務部的終裁。此前的10月7日，美國商務部對進口自中國大陸的無取向電工鋼作出反傾銷和反補貼終裁，裁定反傾銷稅率為407.52%，反補貼稅率為158.88%。 

雖然是“虛驚一場”，但坎坷的出口之路仍舊給國內眾多電工鋼生產企業再次敲響警鐘。近年來，我國的電工鋼出口多次遭到歐美發達國家的反傾銷和反補貼調查。除美國外，巴西也曾對我國電工鋼產品征收反傾銷稅，隨后又暫時中止了征稅。而歐盟對我國電工鋼的“雙反”調查則正在進行當中。 

在當前國內電工鋼供大于求的背景下，如何應對國際間的貿易摩擦、如何全面走向國際市場等問題，是值得國內電工鋼生產企業深思和探討的。 

我國冷軋電工鋼產線建設放緩 

2013年，我國具備冷軋電工鋼生產能力的企業有32家，合計產能約1049萬噸（不含熱軋硅鋼片），共生產電工鋼798.68萬噸。其中，無取向電工鋼為704.09萬噸（含高牌號無取向電工鋼64.28萬噸），取向電工鋼為94.59萬噸（含高磁感取向電工鋼58.54萬噸）。 

今年上半年，我國共生產冷軋電工鋼478.77萬噸，同比增長36.58%。其中，無取向電工鋼為425.30萬噸（高牌號無取向電工鋼31.64萬噸、高磁感無取向電工鋼78.03萬噸、中低牌號無取向電工鋼315.63萬噸），取向電工鋼為53.47萬噸（普通取向電工鋼18.20萬噸、高磁感取向電工鋼35.27萬噸）。 

受近年來國際鋼鐵行業形勢低迷、電工鋼產能過剩、企業競爭激烈等諸多因素的影響，我國冷軋電工鋼產線建設也放緩了腳步，不少企業在市場前景不明朗的情況下選擇了觀望等待。2014年上半年我國新建冷軋電工鋼退火生產線5條，新增產能65萬噸。另外，太鋼100萬噸中低牌號無取向電工鋼生產線上半年剛剛調試完畢；馬鋼新建了一條常化生產線，相當于增加了15萬噸高牌號無取向電工鋼生產能力。

從區域分布來看，我國冷軋電工鋼產能最大的是華東地區。該地區企業數量達到16家，占據了我國冷軋電工鋼企業數量的半壁江山；2013年地區總產能達到457萬噸，占全國總產能的44%。該地區不僅有寶鋼、中冶新材兩家大型國營鋼企，還有數量眾多的民營企業，其中以國內規模最大的民營鋼鐵企業沙鋼為代表。華東地區的民營企業大多數集中在江浙一帶，數量有10余家，大多數企業規模處于中小水平。由于該地區中小型變壓器、電機廠家分布較多，物流成本有較大的優勢。因此，近年來在該地區已逐漸形成了自產自銷的區域性產業鏈環境產能。產能排名第二的是以武鋼為代表的華中地區，以首鋼、太鋼為代表的華北地區緊隨其后。 

近幾年出口情況來看，2009年~2013年，我國電工鋼出口數量呈逐年遞增的趨勢。其中，2009年~2011年增長速度較快，2011年~2013年增長速度放緩。近5年，我國無取向電工鋼出口數量增加了約1.4倍，2012年后出口量基本與往年持平；取向電工鋼出口數量增長了約5.4倍，2009年~2012年呈逐年遞增的趨勢，2013年出口量有所下降，與該年度國際鋼鐵經濟形勢不景氣以及國外對中國企業日益嚴格的“雙反”調查有著一定關系。 

電工鋼行業如何應對出口挑戰 

出口是緩解國內電工鋼供大于求的重要途徑。目前，我國電工鋼產業面臨著產能過剩問題，2013年我國電工鋼表觀消費量為838萬噸，產能過剩211萬噸。隨著近年來我國電工鋼下游產品的更新換代和國家相關產業政策的不斷推動，中低牌號無取向電工鋼和一般取向電工鋼的市場日益萎縮，市場供大于求。加大我國電工鋼產品的對外出口力度，是解決產能過剩的一條有效途徑。同時，相應的生產企業也應加強學習WTO（世界貿易組織）的相關政策法規，避免引發貿易摩擦。

一是充分了解出口國或區域的同類產品的市場需求。我國電工鋼產品在對外出口之前應充分了解出口國同類產品在該地區的產能和產量情況，以及市場需求的來源和具體結構等市場信息，對電工鋼市場飽和的出口國要謹慎，對有市場缺口的出口國可加大出口力度，做到知己知彼、百戰不殆才能最大程度地降低出口貿易的風險。 

二是充分了解各國進口政策要求。提前了解各國對電工鋼產品的進口政策是規避反傾銷調查的重要手段。西方國家對商品進口實行的反傾銷、反補貼的“雙反”政策嚴格限制了國外企業在電工鋼出口貿易上的價格競爭優勢。若沒有充分了解各國的進口政策要求，不僅不能有效占領當地市場，還有可能因為“雙反”調查遭到貿易限制和經濟處罰，使企業遭受不必要的經濟損失。 

三是加大產品宣傳力度，提升中國產品認知度。當前全球電工鋼市場以日韓兩國的產品知名度最大，口碑最佳，要想全面打開我國電工鋼產品在國外市場的占有率，取得客戶認可，除了要提升自身實力外，還應加大對出口產品的宣傳力度，讓世界各國全面了解、認識中國電工鋼產品的質量和服務水平。

四是增加加工半成品出口貿易。電工鋼成品卷的出口因為國內外價格差、國家政策補貼或貸款等問題會帶來出口反傾銷調查等問題，增加貿易風險。筆者建議我國電工鋼產品可減少成品卷的出口，轉向鐵心加工的出口貿易。將電工鋼成品加工分條或沖片后再對外出口，這樣不僅可以有效避免國外的反傾銷調查，也可以提升電工鋼產品的價值，增加外匯收入。

五是開拓高端產品出口，提升國產電工鋼核心競爭力。隨著國內外對節能環保的日益重視以及電工鋼下游產品的更新換代，國際市場對電工鋼高端產品的需求量越來越大。我們應倡導高性能電工鋼的生產，在減少進口的條件下，加大高端產品的研發力度和產品產量，逐步研究、開拓高端產品的出口市場，提升我國電工鋼產品的核心競爭力。 

六是與國際接軌，建立進口質量認證體系。印度、巴西、加拿大等國為保護本國商品的利益不受損害，多以引進技術為支撐條件，對商品進口國在實施貿易進口管制時，通過頒布法律、法令、條例、規定、建立技術標準、認證制度、衛生檢驗檢疫制度、檢驗程序以及包裝、規格和標簽標準等一系列行為設置技術壁壘，從而提高對進口產品的技術要求，增加進口難度，最終達到保障國家安全、保護本國消費者利益和保持國際收支平衡的目的。隨著我國國民經濟的發展，國內電工鋼產品的需求量巨大，部分電工鋼產品的進口需求亦在不斷提升，我們應考慮加強國內對電工鋼產品相關技術指標、法律法規的完善，與國際接軌建立自己的質量認證體系和技術壁壘，為減少電工鋼產品的進口、加大出口提供政策支持。 
 

(關鍵字：電工鋼 出口)