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“國務(wù)院常務(wù)會議通過了補貼綱要，實施細則將由工信部、發(fā)改委節(jié)能辦以及各行業(yè)協(xié)會來制定。”中國家用電器協(xié)會秘書長徐東生5月17日表示。
5月16日，國務(wù)院常務(wù)會議決定安排財政補貼265億元，啟動推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器，推廣期限暫定為一年；安排22億元支持推廣節(jié)能燈和LED燈；安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車；安排16億元支持推廣高效電機。
家電下鄉(xiāng)年底即將結(jié)束，以舊換新和第一期節(jié)能惠民政策已經(jīng)結(jié)束，家電行業(yè)從2011年9月以來行業(yè)性負增長，陷入“寒冬”。
與空調(diào)“節(jié)能惠民”政策雨露均沾不同，這次的節(jié)能補貼政策將效仿日本實施多年的“能效領(lǐng)跑者”制度。
能效領(lǐng)跑制度
美的制冷家電集團中國營銷總部副總裁王金亮稱，家電行業(yè)整體負增長，最終讓工信部和發(fā)改委推出升級版的節(jié)能補貼政策。
中國家電協(xié)會有關(guān)人士指出，所謂能效領(lǐng)跑制度，即目前市場上銷售的家電、汽車等產(chǎn)品當(dāng)中，以效率最高的產(chǎn)品性能設(shè)定為該類產(chǎn)品3-5年后的能效目標(biāo)，而這一目標(biāo)將成為其他企業(yè)追趕的對象，在目標(biāo)期限內(nèi)不能達標(biāo)的企業(yè)和產(chǎn)品將被淘汰。
中國能效標(biāo)識管理中心主任王若虹指出，“這與中國此前的能效補貼制度截然不同。”
由于前期發(fā)改委針對變頻空調(diào)和高效定頻空調(diào)已經(jīng)制定了一些實施細則，所以針對空調(diào)的補貼6月1日將實施，而其他4大類產(chǎn)品要7月1日才能實施，但是留給細則制定部門的時間已經(jīng)不多。
對于技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備無法達標(biāo)的制造企業(yè)，可能成為被淘汰者，與2009年推出的節(jié)能惠民的70億元的財政補貼“盛宴”不同，這次的財政補貼將向節(jié)能技術(shù)的領(lǐng)跑者集中。
按照發(fā)改委節(jié)能辦有關(guān)人士的介紹，這次補要嚴(yán)格能評制度。新上項目采用風(fēng)機、水泵、空壓機、電機、空調(diào)、照明器具等要達到國家1級能效標(biāo)準(zhǔn)，將產(chǎn)品能效指標(biāo)列入設(shè)備招標(biāo)文件和采購合同。
以冰箱行業(yè)為例，目前市場上85%的冰箱產(chǎn)品都達到了國家一級能效標(biāo)準(zhǔn)，這意味著在補貼政策出臺前，其現(xiàn)行能效標(biāo)準(zhǔn)需要進一步的提升。
“及時雨”隱憂
這次節(jié)能補貼意味著一場“及時雨”。
中國家用電器協(xié)會秘書長徐東生表示，“政策紅利相繼退出后整個行業(yè)今年前4個月乃至‘五一’銷售旺季的銷售業(yè)績都差強人意。”
2011年10月開始空調(diào)、冰箱和洗衣機的內(nèi)銷出現(xiàn)整體負增長，而今年4月雖然空調(diào)等回復(fù)正增長，但是五一黃金周主要家電產(chǎn)品的銷售卻再次出現(xiàn)10%以上的下滑，而國美、蘇寧等連鎖渠道今年一季度的單店銷售收入等核心指標(biāo)都出現(xiàn)了下降。
2009年6月推出的“節(jié)能惠民”政策國家投入財政補貼超過70億元，就拉動了近千億元的高能效空調(diào)銷售，在2011年5月底政策退出時市場上一二級的高能效空調(diào)占比已經(jīng)從5%上升到80%。
主要企業(yè)亦獲得了規(guī)模不小的經(jīng)營外收入，以美的電器和格力電器為例其在2009-2011年獲得的補貼總金額就超過50億元。
徐東生表示，“這次的補貼政策對于5大類家電產(chǎn)品平等對待，每類產(chǎn)品的補貼規(guī)模都有望在200萬-300萬臺。”徐東生指出，這次265億元補貼按照以往經(jīng)驗至少可以拉動2000億-2500億元的銷售，基本上依然是向企業(yè)采取間接補貼的方式，如何避免首次節(jié)能惠民政策中出現(xiàn)的能效虛標(biāo)和騙補的行為，成為這次節(jié)能補貼政策的關(guān)鍵。
在2009-2011年節(jié)能惠民政策中，有獲得補貼的企業(yè)之間互相揭短的現(xiàn)象，而占據(jù)市場銷售規(guī)模70%以上的四五級能效空調(diào)庫存(超過800萬臺)幾乎在短短三個月的過渡期內(nèi)全部消失，能效虛標(biāo)一度成為空調(diào)企業(yè)為了獲得補貼的通用方式。
對此有家電業(yè)專家指出，發(fā)改委節(jié)能辦也曾經(jīng)試圖效仿家電下鄉(xiāng)采取向消費者直補的方式，但是家電下鄉(xiāng)中同樣出現(xiàn)了經(jīng)銷商與制造廠商聯(lián)合騙補的行為，所以實施細則如何打擊騙補和能效虛標(biāo)成為關(guān)鍵。
這次國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，對存在騙補行為的推廣企業(yè)和銷售企業(yè)，取消其推廣資格，加倍扣減相應(yīng)的補貼資金。中國家電協(xié)會有關(guān)人士指出，如何落實是個難題，但是我們會考慮鼓勵廠商間相互監(jiān)督。
