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從國際看，近期世界經濟出現好的跡象，但持續復蘇的制約因素依然較多。今年以來，世界經濟運行出現一些積極跡象，美國、日本經濟表現好于預期，就業、消費和工業生產有所回暖，歐債危機得到一定程度控制，新興經濟體促進經濟增長政策力度加強。但國際金融危機和主權債務危機的深層次影響還在發展，世界經濟總體增長乏力的態勢沒有改變，經濟復蘇仍然是一個長期艱難曲折的過程。
一是歐債危機的深層次問題沒有解決。近期歐元區采取了一系列措施，包括向希臘提供1300億歐元的第二輪援助，將歐元區“防火墻”提高至7000億歐元等，在一定程度上穩定了市場信心。但希臘主權債務危機還沒根本解決，葡萄牙、西班牙債務問題再次突出，歐盟25國財政契約的可行性面臨考驗，歐債危機出現反復的可能性仍然存在。
二是國際油價可能持續高位震蕩。原油價格已成為影響全球經濟復蘇的重要因素。今年2月以來，受供求和地緣政治影響，原油價格持續上漲，紐約期油價格一度飆升至109.8美元/桶，目前仍在100美元/桶以上高位徘徊。中東局勢動蕩還會影響原油供應和價格走勢，敘利亞局勢、伊朗核危機等前景撲朔迷離，不排除危機進一步升級、投機炒作加劇，增加油價進一步上漲的可能性。
三是全球流動性寬松程度加劇。歐央行兩次長期再融資操作向市場提供超過1萬億歐元流動性，并連續四個月維持1%的基準利率；美國將把0—0.25%的超低利率水平至少延續到2014年末；日本繼續維持“零利率”；英國將基準利率繼續維持在0.5%的歷史低點。新興經濟體貨幣政策不同程度由緊轉松，巴西、印度、越南、泰國、印尼今年以來紛紛下調銀行基準利率或存款準備金率，貨幣政策開始轉向促進經濟增長。全球流動性進一步寬松，可能加劇國際資本無序流動和主要貨幣匯率大幅波動。
四是非經濟因素干擾明顯增大。國際金融危機陰霾不散可能進一步影響相關國家社會穩定，一些國家通脹、失業、社保和兩極分化加劇等問題相互疊加，可能導致政局不穩、社會矛盾沖突加劇，各種風險觸發點增多，都可能對世界經濟產生難以預料的沖擊。一些國家大選臨近，經貿問題政治化傾向將更加明顯。全球范圍內貿易和投資保護主義升溫，經貿摩擦將進一步加劇。近期，美國成立新的跨部門貿易執法機構，通過對非市場經濟國家適用反補貼法案，就是最好的例證。
從國內看，中國經濟的基本面是好的，但國內經濟運行存在下行壓力。當前中國經濟運行總體平穩，一季度國內生產總值同比增長8.1%，經濟增速處于合理區間，3月份部分主要經濟指標比前兩個月有所回升，市場信心持續趨穩，經濟發展具備很大潛力，宏觀調控政策具有較大回旋余地。但也要看到，中國經濟發展面臨的困難和挑戰仍然很多，不平衡、不協調、不可持續的問題依然比較突出，國內經濟運行存在下行壓力，物價上漲壓力仍然存在，小型微型企業融資難問題仍然比較突出，出口行業面臨困難增多。
綜合國際國內環境考慮，中國外貿保持平穩發展具備一定有利條件和積極因素，但2012年是中國外貿發展極具挑戰的一年。從有利條件看，今年以來世界經濟出現了一些好的跡象，OECD先行指數從去年11月份以來持續回升；我國的傳統比較優勢依然存在，企業通過調結構轉方式提高競爭力的動力也在增強；3月份出口訂單指數反彈至51.9%，連續兩個月在50%以上。但更要清醒地看到，外貿發展面臨的挑戰和困難加大，制約因素錯綜復雜，形勢不容樂觀。突出體現在三個方面：
一是外需持續疲軟。世界經濟增長動力不足，特別是歐洲經濟處于衰退邊緣，國際市場需求嚴重萎縮。國際貨幣基金組織預測2012年全球經濟、貿易量將增長3.5%和4.0%，較2011年實際增速低0.4和1.8個百分點。世界貿易組織預計2012年全球貨物貿易量增幅將從2011年的5.0%收窄至3.7%，大大低于近20年5.4%的平均增速。出口企業普遍反映，在手訂單與去年同期相比仍有較大差距，短單、小單比重偏高。此外，國內投資消費需求放緩，加工貿易增長明顯減速，也會在一定程度上影響擴大進口。
二是企業成本上升。首先是用工成本上升，過去3年城鎮職工平均工資上漲33%，過去2年大部分地區每年上調最低工資標準20%以上，今年以來又有部分地區上調，企業“五險一金”支出也相應增加。其次是原材料價格上漲，過去2年工業生產者購進價格指數累計上漲19.6%，盡管今年部分基礎原材料價格有所回調，但仍處高位。再次是中小微企業貸款難的問題仍很突出，能取得貸款的企業也反映融資成本較高。目前，出口企業對外提價困難，利潤空間受到壓縮，經營壓力加大。
三是貿易環境趨緊。中國已連續17 年成為全球遭遇貿易摩擦最多的國家，摩擦形式不斷翻新，涉及產業不斷擴大，發起國別不斷增加，體制機制性問題逐漸增多。一季度國外對中國產品發起貿易救濟調查16起，涉案金額近30億美元，分別是去年同期的1.8倍和2.4倍，而且新貿易摩擦案件的預警信息不斷，嚴重影響國外進口商和中國出口企業的信心。歐美金融市場功能尚未完全恢復，銀行借貸能力受限，進口商資金壓力增大，中國出口企業收匯風險上升。
從各方面情況看，二季度中國對外貿易增速將低位趨穩，2012年全年將總體保持平穩發展，但增速比2011年有所回落，貿易平衡狀況進一步改善。針對當前嚴峻復雜的國內外環境，中國外貿將立足穩中求進，著力于穩增長、調結構、促平衡。一方面，立足當前，保持外貿政策基本穩定，落實各項政策，努力克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等困難，保持出口穩定增長。另一方面，著眼長遠，加大外貿結構調整和轉型升級力度，加快轉變外貿發展方式，增強外貿可持續發展能力。同時，完善進口政策，搭建更多進口促進平臺，繼續為推動全球貿易穩定發展和世界經濟復蘇做出積極貢獻。
